卢氏县河长制办公室卢氏县水利局关于印发《卢氏县黄河流域河湖管理水行政执法专项行动实施方案》的通知

发布时间:2023-04-20 09:49 来源:卢氏县水利局作者:

卢氏县河长制办公室卢氏县水利局

关于印发《卢氏县黄河流域河湖管理

水行政执法专项行动实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、县河长制办公室成员单位、局属相关股室：

《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称黄河保护法）于2023年4月1日将正式施行。为深入贯彻落实《黄河保护法》，推动黄河流域生态保护和高质量发展，按照《黄河水利委员会关于印发黄河流域河湖管理水行政执法专项行动实施方案的函》(黄政法函〔2023〕25 号)及《三门峡市河长制办公室三门峡市水利局关于印发<三门峡市黄河流域河湖管理水行政执法专项行动实施方案>的通知》（三河办〔2023〕16 号）要求和部署，卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局联合研究并制定了《卢氏县黄河流域河湖管理水行政执法专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

卢氏县河长制办公室卢氏县水利局

2023年4月7日

卢氏县黄河流域河湖管理水行政执法

专项行动实施方案

为推动《黄河保护法》贯彻实施，切实加强黄河流域河湖管理保护，全面落实河长制，深入推进依法治河、依法管河，卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局决定自2023年4月起，在全市范围内组织开展为期8个月的黄河流域河湖管理水行政执法专项行动（以下简称专项行动）。现制定工作方案如下：

一、总体要求

全面贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真落实省、市河长制办公室及省、市水利厅关于黄河流域生态环境保护工作部署，全面落实好《黄河保护法》的各项制度和黄河治理的新举措，强化黄河流域河湖监管职责，压紧压实河长责任，牢记“国之大者”，加大黄河流域水行政执法力度，严厉打击破坏黄河流域生态环境的各类水事违法行为，坚持严格执法，推动问题整改，筑牢黄河流域河湖生态安全底线,用法治的力量护卫母亲河健康生命，让黄河真正成为造福人民的幸福河。

二、专项行动重点及范围

（一）专项行动重点

重点查处以下水事违法行为：

1.在河道、湖泊、水库管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;

2.违法利用、占用黄河流域河道、湖泊、水库水域和岸线;

3.建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，降低行洪和调蓄能力或者缩小水域面积，未建设等效替代工程或者采取其他功能补救措施；

4.未经水行政主管部门批准或者未按照批准的位置、界限，在河道、湖泊、水库管理范围内从事工程设施建设活动；

5.从事河道非法采砂活动；

6.其他涉河湖违法行为。

其中，第2项中违法利用、占用黄河流域河道、湖泊、水库水域和岸线的情形，按照《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）有关规定执行。

（二）行动范围

黄河流域河道、水库管理范围。

三、工作任务及时间安排

本次专项行动由卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局负责组织实施本辖区的专项行动，由各乡（镇）人民政府、局属相关股室配合开展本次专项行。行动时间为2023年4月1日至11月30日，分为动员部署、全面排查、案件查处、监督检查四个阶段。

（一）动员部署阶段（4月1日-4月7日）

1.明确行动任务。县河长制办公室、水利局将结合本地实际，研究制定专项行动工作计划，落实部门分工，明确任务和要求，4月7日前完成工作部署。

2.公开举报电话。县河长制办公室、水利局将通过多种方式对外公布本单位以及黄委在黄河网发布的监督举报电话及受理时间，受理群众有关违法违规河湖问题投诉举报，接受社会监督。

（二）全面排查阶段（4月8日-5月7日）

全面排查阶段工作由县河长制办公室牵头组织实施，县水利局水资源监管中心及各乡（镇）人民政府做好配合。

1.开展全面自查。各乡（镇）人民政府对辖区内黄河流域河道、水库开展全面排查。排查工作要做到横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角、不得瞒报漏报。排查中发现的问题，要形成问题台账（见附件1）。

2.核查问题图斑。黄委下发的卫星遥感疑似问题图斑，根据属地管理原则，由各乡（镇）人民政府进行核查，疑似问题图斑属涉河湖问题的，要及时纳入问题台账（见附件1），按时上报至县河长制办公室。问题图斑需立案的，县河长办将移交水利局水资源监管中心进行立案查处。

3.实施动态管理。各乡（镇）人民政府在日常巡查、专项检查、举报问题核查中，对新发现的涉河湖问题，要及时纳入问题台账（见附件1），并对台账内容进行更新。4月28日前，各乡（镇）人民政府要将问题台账进行汇总并分别报送至卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局电子邮箱。

（三）案件查处阶段（4月8日-11月30日）

案件查处阶段工作由县水利局水资源监管中心牵头组织实施，县河长制办公室做好配合。

1.填报案件台账。列入问题台账的线索确属违法的，水利局水资源监管中心要建立相应的执法案件台账（见附件2），按照应立尽立的原则，在职权范围内对水事违法案件进行立案查处，坚决杜绝有案不立、有案不查。列入执法案件台账的案件，自立案之日起7日内，要将案件查处情况在水行政执法统计直报系统（http://mwrdb.mwr.cn）中进行填报，并随案件进展情况适时更新。对重大、疑难水事违法案件要及时向上级单位报送，由上级单位挂牌督办，建立挂牌督办案件台账（见附件4）。

2.开展清理整治。各乡（镇）人民政府对于阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题，应当于6月21日前基本完成清理整治。11月23日前，对列入问题台账（见附件1）的涉河湖问题，基本完成清理整治工作。对于因情况复杂、整改难度大等原因难以按期完成清理整治任务的，书面说明情况并报送至卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局。

3.依法查处案件。在案件查处中，必须严格执行《黄河保护法》的有关规定；《黄河保护法》中未作规定的，依据其他涉水法律法规的规定执行。对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的水事违法行为，应当及时移送公安机关。11月23日前，列入执法案件台账（见附件2）的全部案件结案率不低于95%，挂牌督办案件结案率为100%。

（四）监督检查阶段（7月1日-11月30日）

县河长制办公室、水利局将对专项行动开展情况进行监督指导，适时召开推进会，推动专项行动开展。强化对违法案件查处整改落实情况的督促检查，确保水事违法问题整改落实到位。卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局将对执法案件台账（见附件2）中的案件进行抽查复核，对挂牌督办案件全口径复核。

四、有关要求

（一）提高政治站位。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴的“国之大者”。全县水利系统干部职工要统一思想，深刻认识《黄河保护法》实施的重大意义和深远影响，扛稳扛牢河湖治理保护政治责任，增强落实好《黄河保护法》的责任感、使命感，加强组织领导，推动工作落实。要认真制定专项行动具体工作方案，明确工作任务、细化工作举措、压实工作责任，确保行动取得实效。

（二）强化协作配合。各乡（镇）人民政府要高度重视此次专项行动，对黄河流域涉河湖违法违规问题进行全面排查、限时整改。对专项行动中工作不力、配合不当、推诿扯皮的单位以及个人，卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局将在全县范围内进行通报，通报同时抄送同级党委政府，问题严重的，将依法依纪追责问责。

（三）落实“四项机制”。各乡（镇）人民政府、水利局水资源监管中心要用好跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等水行政执法“四项机制”，积极开展联合执法行动，推动水行政执法机构与公检法机关的良性互动，形成执法监管合力，维护河湖管理秩序。相关情况要在执法案件台账（见附件2）中注明。

（四）按时报送信息。4月28日前，各乡（镇）人民政府要将问题台账进行汇总并分别报送至卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局电子邮箱。5月-11月，县河长办在每月21日前汇总问题台账（见附件1），并通过黄委开发的专项行动APP在线填报；水利局水资源监管中心在每月21日前整理执法案件台账（见附件2），并通过黄委开发的专项行动APP在线填报2个台账（执法案件台账、挂牌督办案件台账），并上报至三门峡市河长制办公室、三门峡市水利局。11月10日前，请各乡（镇）人民政府、水利局水资源监管中心分别对此次专项行动开展情况进行总结，将工作总结（见附件4）及典型案例（见附件5）分别报送至卢氏县河长制办公室、卢氏县水利局电子邮箱。

（五）加大宣传力度。各乡（镇）人民政府要利用电台、电视台、报纸、互联网、微信等进行广泛宣传，切实将专项行动的目的意义宣传到各级各部门和广大群众，鼓励广大群

众参与水行政执法工作，积极对水事违法问题进行监督举报，营造全社会关注、支持和参与黄河流域生态保护和高质量发展的良好氛围。

联系人：张燕（县河长办）0398-2250008

电子邮箱：lsxhzb@163.com

联系人：任新锋（县水利局）0398-2157729

电子邮箱：lsxslj2017@163.com

附件：1.问题台账

2.执法案件台账

3.挂牌督办案件台账

4.河南省黄河流域河湖管理水行政执法专项

行动工作总结（模板）

5.典型案例（模板）