一、出台依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省山洪灾害防御预案》、《三门峡市山洪灾害防御预案》及《卢氏县防汛应急预案》等法律法规、预案，制定出台本预案。

二、出台目的

卢氏县是山洪灾害频发地区，尤其是洪涝灾害突发性强，且具有毁灭性，需要加倍防范和应对。为做好山洪灾害突发事件防范与处置工作，使山洪灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，出台本预案。

三、主要内容

预案由八个部分组成：

（一）总则。编制目的、编制依据、编制原则、适用范围及预案有效期。

（二）山洪灾害成因。描述山洪灾害致灾因素，主要受降雨因素、地形地质及人类经济活动的影响。

（三）危险区、安全区的划分。根据危险区划分原则，结合我县实际，划定危险区个数，涉及乡镇、村、人口等

（四）组织指挥体系。县级山洪灾害防御指挥机构为县级防汛抗旱指挥部，设在县应急管理局。明确要求建立县、乡、村三级山洪灾害组织机构，各乡（镇）山洪灾害防御指挥部是本乡（镇）山洪灾害的防御指挥机构，指挥长由乡（镇）长担任；有山洪灾害防御任务的行政村成立以村支书或村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。明确了行政首长主要职责、县山洪灾害防御指挥部主要职责、山洪防御指挥部各成员单位职责、乡（镇）山洪灾害防御指挥部职责、村山洪灾害防御工作组职责及村山洪灾害防御工作组相关人员职责。

（五）防汛预警。确定山洪灾害预警等级分为四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照发生山洪灾害的可能性、严重性和紧急程度，对应颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，四种颜色预警信号分别代表一般、可能、严重（警戒雨量或警戒水位）、特别严重（危险雨量、危险水位）四级。明确发布条件、发布时机、发布权限、发布对象、发布内容、发布程序；确定了预警、警报方式，规定了预警发布及响应流程。

（六）转移安置。明确转移安置原则、转移安置路线及特殊情况应急措施。

（七）抢险救灾。抢险救灾准备，抢险、救灾报告及工作要求。

（八）保障措施。汛前检查、宣传教育及演练、纪律等工作要求。

四、主要变化

本次编发的《卢氏县2023年山洪灾害防御预案》，是在上一年山洪灾害防御预案的基础上进行修订完善形成的，主要变化有：

（一）成员单位的职责与《卢氏县防汛应急预案》成员单位的职责相同。

（二）将山洪灾害预警等级从三级预警调整为四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）预警。

五、下一步工作考虑

下一步，根据山洪灾害工作开展情况，及时发现不足，并结合上级工作要求，进一步修订完善预案，切实提高预案的可操作性。