今年以来，卢氏县食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为遵循，以巩固提升“双安双创”成果为目标，紧紧围绕《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2022年版）》，持续加强食品安全治理体系和治理能力建设，奋力打造民生为本、宜居共享的“食安卢氏”。现将有关情况汇报如下：

一、食品产业基本情况

卢氏县是河南省特色农业大县，全县核桃面积120余万亩，食用菌生产规模稳定在3亿袋以上，全县蜜蜂养殖4.5万箱；现有食品生产经营主体2030家，取得“三小”登记证的市场主体1521家，食用农产品和食品生产经营从业人口9万余人。

二、创建工作情况

（一）加强组织领导

卢氏县坚持将食品安全作为一项重大政治任务来抓，县委常委会会议和县政府常务会议多次听取食品安全工作汇报，指导推进工作、协调破解难题。根据机构改革和人事变动情况，及时调整县食安委负责同志，全面推动食品安全属地管理责任落地落实，初步建立“三清单一承诺”制度，进一步明晰各成员单位职能职责。在县、乡经济社会发展目标考核评价体系中，食品安全指标权重占到3％。根据分层分级、层级对应的包保责任清单制度，已确定由市级领导包保A级主体6家，县级包保B级主体77家、乡级包保C级主体153家、村级包保的D级主体1794家，已同步完成企业台账、包保干部名单和责任清单。县财政不断加大食品安全经费保障力度，2022年共安排专项经费105.3万元。县市场监管局把食品安全监管作为首要职责，严格落实“四有两责”，全面提升食品安全保障水平。

（二）强化源头治理

一是加强产地环境污染治理。因地制宜选用安全利用类、治理修复类、严格管控类具体措施，实施挥发性有机物污染管控，有效防控土壤污染。二是加强食用农产品产地监管。严格开展畜禽废弃物资源化利用、土壤污染治理、外来物种普查等工作，推进食用农产品合格证制度，今年以来，开具食用农产品合格证7184张，附带合格证上市农产品数量7760吨；实施农药减量行动，加大农业生产企业投入品监管和农残检测力度，现场检测6000余批次、监督抽检50余批次。三是强化粮食质量安全监管。粮食收购严格落实“五要五不要”制度，地方储备粮轮换均有四部门下达的轮换计划和验收报告，粮食检验各项指标均符合国家规定，没有发现超标原粮。

（三）严控食安风险

一是坚持依法行政，监督抽检并重。一是全面推行食品生产经营风险分级管理制度，根据不同风险等级相应的检查频次和“双随机、一公开”要求，实现对各类食品生产经营监管对象和检查项目全覆盖。二是严格落实企业主体责任。督促企业严格履行生产经营过程中的各项法定义务，积极推进肉类、蔬菜、婴幼儿配方奶粉等重要产品追溯体系建设。对全县各学校和托幼机构食堂开展食品安全评价考核，达标学校食堂67所。三是落实抽检责任。2022年完成食品抽检总任务850批次，配合省级抽检28批次，市级抽检120批次。

二是聚焦专项行动，突出重点治理。一是开展为期一年的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，及时发现和解决群众反映突出的食品安全风险隐患，群众满意率为100％，确保舌尖上的安全。持续深化食品安全放心工程建设三年攻坚行动，对照年度重点工作任务清单，按要求落实月调度、季通报、年考核和重点任务督办机制。二是突出重点品种。加强对现制现售食品、肉类食品、餐饮具集中消毒和现制现售饮用水的监管力度，打击保健食品欺诈和虚假宣传。组织对涉及糕点、肉类等畅销食品快检520批次，合格率99.42%。三是推进落实进口冷链食品从业人员防护，运输工具消毒、信息登记等措施，严格落实食品生产经营者进口冷链食品“三专、三证、四不”要求，建立冷链食品经营门店、农贸市场、水产品经营门店台账，做到冷链食品来源可查、去向可追、风险可控。

三是严厉打击食品安全违法犯罪。今年以来查处各类食品安全行政处罚案件68起，已结案47起，罚没款22.9万元；公安部门查获销售有毒有害食品刑事案件5起，县法院审结涉及食品安全案件2件。

（四）夯实治理基础

一是推动实施农产品标准化。组织编写《卢氏县主要农产品生产技术、操作规程、流通标准汇编》，收录各项标准50余个。建设农产品溯源基地12个，包含香菇、木耳、核桃、蜂蜜等产品，完善溯源体系配套设施设备并进行管理维护。2022年申报绿色食品9个产品。目前我县“三品一标”总数达到91个（地理标志产品6个，有机食品4个，绿色食品48个，无公害农产品33个）；纳入国家名特优新农产品名录4个产品。成功创建全国绿色食品原料（香菇）标准化生产基地，涉及乡镇15个，基地面积1.34万亩，年产量1.5万吨，已通过农业农村部验收。

二是助力食品产业转型升级。打造“原本卢氏”县域公共品牌，促进农产品上行销售。天宝生物科技有限公司、善都生物工程有限公司与西北大学、西交大开展香菇多肽多糖提取技术合作，原荣农业与北京林业大学在核桃深加工领域开展一系列科技合作。

三是加强食品安全宣传教育。围绕“共创食安新发展 共享美好新生活”食品安全宣传周主题，组织开展“食安宣传、响亮莘川”活动和系列主题日活动，印发食品安全“五进”宣传海报5000张、食品安全知识口袋书10000册、五种折页各3000份共15000份。依托学校德育工作平台，开展以“知营养、会运动、防肥胖、促健康”为主题的营养周暨中国学生营养日宣传活动，通过“小手拉大手”给家长的一封信、下载“豫食考核APP”等形式加强校园食品安全宣传教育。

四是构建社会共治格局。一是实行食品批发环节备案登记制度。2022年食品生产流通食品备案53家1057个产品，酒类备案7家24个单品。二是将食品安全领域失信行为纳入惩戒范畴，达到了联合惩戒的目的。

三、特色亮点

一是加大基础设施建设投入。规范餐厨垃圾收运处置，投资870余万元建成日处理餐厨垃圾30吨厨垃圾厂已投入使用，可服务中心城区及35公里范围内的乡镇村庄。

二是严格实施义务教育阶段学生营养改善计划。今年以来，累计供餐131天，拨出专项资金1826.9万元，受惠学生2.9万人。

三是着力推行食品安全责任保险。县食安办将推进食品安全责任保险作为“能力作风建设年活动”领办实事进行安排部署，梳理相关规定，建立工作机制，坚持目标导向，深入调查研究。了解我县食品产业运行情况，与人保财险、阳光财险、中华财险等保险机构进行座谈，探讨优化完善保险方案，全县共有3家保险公司承保食品安全责任险51家单位，保费总额58300元，未发生理赔。

四、存在主要问题

检验检测体系尚不健全。目前当地没有适当的食品安全“双认证”检测机构，监督抽检完全依赖远在郑州、西安的第三方检测机构，一方面行政成本太高，关键时候远水救不了近火；另一方面丧失了培植技术力量的环境条件。现场快检属于监督执法的辅助手段，无法与实验室检测的严谨规范和纵深灵活相比。近年来省内外发生的诸多食品安全事故，没有一场能够有效查清致病因素的。下一步，力求统筹整合县级检验检测资源，落实食品检验机构配备标准要求，服务县域食品企业发展和食品安全监管工作。

五、创建自评情况

根据《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则（2022年版）》5个方面、27项评价内容、226条评价标准，总分130分，自评未出现否决项情形，整改落实均到位未减分，示范引领得26分（总分值为30分），基础工作得75分（总分值85分），食品安全状况得12.5分（总分值15分）。

综上，总得分为：示范引领+基础工作+食品安全状况=27+75+12=114分，符合河南省食品安全示范县跟踪评价要求。

六、2023年食品安全工作思路

一是持续推动食品安全“两个责任”落实落地。二是深入实施食品安全放心工程建设攻坚行动和“守查保”专项行动。三是着力迎接省级食品安全示范县复验工作，巩固提升河南省农产品质量安全县成果，全力配合三门峡市创建国家食品安全示范城市。四是坚持统筹发展和安全，推动食品产业优化升级和高质量发展。

                                                    卢氏县政府食品安全办

                                                   2022年11月10日