为深入贯彻《河南省人民政府办公厅关于加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）和《三门峡市财政局推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》（三财办〔2021〕24号）文件精神，认真落实县委、县政府推进“一卡通”管理的决策部署，进一步加强惠民惠农财政补贴资金发放管理，从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，切实维护人民群众利益，卢氏县财政局印发了（《关于推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》的通知），现解读如下。

一、制定背景

为做好惠民惠农财政补贴资金发放管理，从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，切实维护人民群众利益，2021年7月12日卢氏县财政局印发了（《卢氏县财政局关于推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》的通知），要求到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统（以下简称“一卡通”系统）统一管理。

二、主要内容

《通知》分为总体目标、重点任务、保障措施三个部分。

 （一）总体目标。到2023年实现所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统统一管理。

（二）重点任务。一是前期准备阶段。梳理补贴政策和项目，公开补贴政策清单。二是部署实施阶段。签订代发协议，确定发放模式，优化完善“一卡通”系统，建立数据共享机制，制定操作规范，部署“一卡通”系统，广泛宣传发动，提供查询服务数据支撑，做好数据共享。三是巩固提升阶段。开展专项检查，实施绩效管理，配合做好银行代发业务监管工作，对代发金融机构开展综合考评。

（三）保障措施。一是加强组织领导。各有关部门要提高思想认识，明确工作责任，强化推进落实。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作联席会议制度，统筹协调“一卡通”管理推行中的重点工作。二是强化技术支撑。硬软件设备要相互对接，优化流程，完善功能，努力提高工作效率。三是持续督促指导。要加强工作督促和业务指导，强化跟踪问效，形成监管合力，推广先进经验，对工作推进不力，落实不到位的部门（单位）和个人，依法依规严肃追究责任。