为创建“四好农村路”全国示范县，结合我县实际，卢氏县交通运输局起草，卢氏县人民政府审议制定了《卢氏县“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案（修订版）》，（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下:

一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的

（一）制定《实施方案》的背景

为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

（二）制定《实施方案》的依据

本《实施方案》主要依据《交通运输部 财政部 农业农村部 国家邮政局 国家乡村振兴局关于印发<“四好农村路”全国示范县创建管理办法>的通知》（交公路发〔2022〕111号）、《交通运输部办公厅关于组织开展2022年“四好农村路”全国示范县创建工作的通知》（交办公路函〔2022〕625号）等文件。

（三）出台《实施方案》的目的

结合我县农村公路现状，为实现全县农村公路建、管、养、运协调可持续发展，以创建“四好农村路”全国示范县为契机，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，突出问题导向，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路，实现我县农村公路建设高质量发展，达到道路长效管养机制基本完善，路产路权得到全面保护，路域环境优美整洁，城乡交通一体化融合发展的效果。进一步完善农村路网及配套设施，提升农村公路管养水平，改善农村公路路域环境，保证农村公路安全畅通，提高运输服务能力，为实现城乡交通一体化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动县域经济高质量发展，加快建设“三区两县一基地”提供有力支撑和保障。

二、制定《实施方案》过程

2022年3月，为全面开展我县“四好农村路”全国示范县创建工作，卢氏县交通运输局拟定了《卢氏县“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案》的初稿，并在4月1日前征求了发改委、财政局、乡村振兴局、农业农村局等部门及各乡镇等相关单位的意见，均无异议。2022年4月2日，在县政府召开的2022年第五次政府常务会议上审议通过，并正式印发《卢氏县“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案》。2022年4月至2023年1月我县一直按照该文件要求做好“四好农村路”全国示范县创建工作。2023年1月5日，交通部、省交通厅专家评审反馈15条创建工作存在的问题，并要求立即对照反馈问题进行整改和制定工作方案。2023年1月9日，交通运输局成立了工作专班，逐项对照列出整改措施，并在2022年《卢氏县“四好农村路”全国示范县创建工作实施方案》的基础上，进行了修订，修订版多次上报省交通运输厅农村处，经专家多次修改后，报经县政府领导同意后最终定稿。

三、意见征集和采纳情况

我们征求了发改委、财政局、司法局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、水利局、林业局、城市管理局、文广旅局、住建局、公安局、 市生态环境局卢氏分局、三城联创办等14个相关单位的意见，均无异议。

四、《实施方案》的重要举措

实施方案全文共七个部分。分别从指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤、工作要求、领导小组、职责分工作出阐述。

五、新旧政策差异对比

旧：落实资金保障。

要按照《河南省农村公路条例》《卢氏县农村公路管理养护 体制改革方案》等有关规定及上级要求，加快建立以公共财政分 级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，县财政列支农村管理养护资金不低于年度财政一般预算收入的1.5%,  确保养护工程顺利实施。

新：进一步落实好养护资金。

县财政每年列支本级年度一般预算收入的1.5%用于农村公路养护工程（今后形成常态化）。按照省、县农村公路日常养护2:8的比例，除省补助资金外，其余资金由县、乡财政解决。严格按照日常养护资金使用相关规定，做好资金安排和使用，确保日常养护资金100%到位，确保农村公路日常养护的总额不低于以下标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。

新政策在农村公路日常养护资金方面增加了“按照省、县农村公路日常养护2:8的比例，除省补助资金外，其余资金由县、乡财政解决”这一内容。

六、文件时效

2023年1月至2025年12月

七、政策问答

    1.创建"四好农村路”全国示范县有什么意义？

    进一步完善农村路网及配套设施，提升农村公路管养水平，改善农村公路路域环境，保证农村公路安全畅通，提高运输服务能力，实现城乡交通一体化。

    2.创建"四好农村路”全国示范县达到什么目标？

实现我县农村公路建设高质量发展，道路长效管养机制基本完善，路产路权得到全面保护，路遇环境优美整洁，城乡交通一体化融合发展。到2023年年底，基本实现县城到所有乡镇通三级以上公路，基本消除通村等外公路，美丽乡村路建设取得重要进展。不断加大建设、养护资金投入，力争到2025年年底，农村公路优良中等路率达80%以上，建制村通客车率、直接通邮率保持100%，农村物流服务覆盖乡镇、建制村达100%，城乡交通运输一体化水平达到AAAAA级，基本建成生态、高效、实用、信息化融合发展的农村公路交通服务体系。

八、政策解读人

姓名：于朝辉   联系电话：0398-7872340