近日，卢氏县人民政府办公室印发了《关于卢氏县农村生活垃圾收运体系运行方案（试行）》（以下简称《运行方案》），现就《运行方案》解读如下：

    一、制定《运行方案》的背景、依据、出台目的

（一）制定《运行方案》的背景

一是国家“十四五”规划提出改变分散污染为集中污染、地上污染为地下污染的现状，到2025年底实现垃圾零填埋的要求；河南省委明确要求“2023年底要实现全省生活垃圾零填埋”的目标；卢氏县五里川垃圾填埋场已按省有关部门要求关闭封场，南山六乡镇农村生活垃圾收集转运存在一定问题；二是卢氏县第二生活垃圾处理厂300吨/日焚烧生产线已投运，因垃圾收运体系不完善，存在“吃不饱”现象，需将卢氏县农村生活垃圾全部收集转运至第二生活垃圾处理厂集中进行处理。三是农村人居环境整治提升的要求，需进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”全域无垃圾的目标。

（二）制定《运行方案》的依据

1.住房和城乡建设部等6部门联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》（建村〔2022〕44号）；

2.国家发展改革委、住房和城乡建设部《关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知》（发改环资〔2022〕1863号）。

（三）出台《运行方案》的目的

实现垃圾“零”填埋和农村生活垃圾收运体系全覆盖，我县实施了第二生活垃圾处理厂配套基础设施项目，为推动项目发挥效益，保障农村生活垃圾收运体系常态化运行，需出台《运行方案》。

二、制定《运行方案》的过程

2023年11月，县城市管理局起草了《卢氏县农村生活垃圾收运体系运行方案（试行）》初稿，于2024年4月26日发函征求了18个乡镇政府和10个相关县直部门意见，其中27家单位无意见，1家单位反馈有意见、已采纳。《运行方案》已经十五届县政府第28次常务会审议通过。

    三、主要内容

《运行方案》共有“基本原则、运行方式及运行费用、职责分工”三个方面内容。

（一）基本原则。按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的原则，建成集“分、收、运、处”为一体的高标准农村生活垃圾收运处置体系，实现垃圾源头分类化、减量化、资源化。

（二）运行方式及运行费用。各乡镇政府及行政村负责本辖区内垃圾中转站前端的垃圾分类、收集并清运至垃圾中转站内。各乡镇人民政府收缴的垃圾处理费用于本级政府及各行政村辖区内垃圾中转站前端的卫生保洁、垃圾分类、收集清运支出。

第三方运行公司负责将中转站垃圾转运至卢氏县第二生活垃圾处理厂进行集中焚烧处理。中转站垃圾转运至卢氏县第二生活垃圾处理厂的转运费用和卫星定位系统服务费用由县财政统筹预算列支。

（三）职责分工。《运行方案》明确了各乡镇人民政府与各行政村、县城市管理局、财政局及第三方运行公司的具体职责任务。通过各单位紧密联动，共同推动农村生活垃圾收运体系常态化运行。

    四、政策问答

（一）农村生活垃圾收运体系建设的目标是什么？

答：农村生活垃圾收运体系建设的主要目标是实现农村生活垃圾的有效收集、运输和处理，减少农村环境污染，改善农村人居环境，提高农村居民的生活质量。

    （二）农村生活垃圾收运体系涵盖那些方面？

     答：包括合理设置垃圾收集设施，如垃圾桶、垃圾收集点；配备专业的垃圾运输车辆和设备；建立规范的垃圾运输路线和时间表；建设适宜的垃圾处理设施等。

    （三）如何保障农村生活垃圾收运体系长效运行？

答：建立健全管理机制，明确各单位和人员的职责；加强对垃圾收运设施和设备的维护和更新；持续开展监督考核，确保工作质量；不断提高农村居民的环保意识和参与度。