为深入贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，全面落实中央、省市经济工作会议精神，加快培育繁荣夜间消费市场，激发卢氏县夜间经济发展活力，促进全县经济社会持续健康发展，结合我县实际，卢氏县人民政府（办公室）起草制定了《卢氏县促进夜经济发展实施方案（2024-2026年）》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下:

    一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的

(一)制定《实施方案》的背景

为深入贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，全面落实省委经济工作会议和省政府工作报告部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步释放消费潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，2023年4月9日，河南省政府出台了《河南省人民政府关于印发进一步促进消费若干政策措施的通知》（豫政（2023）15号）。根据以上通知要求，河南省发改委和财政厅于2024年4月4日制定了《河南省省级夜经济集聚区认定和奖励办法》（豫发改就业（2024）154号，鼓励各县（市、区）积极发展夜间经济，增强夜经济对消费的拉动作用，做好省级夜经济集聚区申报工作。

(二)制定《实施方案》的依据

本《实施方案》主要依据《《河南省人民政府关于印发进一步促进消费若干政策措施的通知》（豫政（2023）15号）、《三门峡市发展和改革委员会关于印发<三门峡市关于促进夜经济发展的实施意见>的通知》（三发改就业〔2020〕293号）和三门峡市发展和改革委员会《关于申报省级夜经济集聚区的通知》等文件。

(三)出台《实施方案》的目的

按照“让城市更亮、让市民更潮、让消费更火”的工作思路，用三年时间打造一批多业态融合发展的夜经济集聚区，创建一批具有带动辐射效应的夜经济示范点，培育一批具有区域标识度的夜经济场景，形成一批施行标准化管理的规范点。2026年，全县建成特色夜市街区5条以上，打造1个具有全国知名度、3个具有全省知名度的夜消费名片。

二、制定《实施方案》过程

2024年4月份以来，我们成立了工作专班，通过实地调研、听取汇报、召开座谈会等方式进行专题调研。先后多次与商务局、文广旅局、市场监管局、市场发展服务中心以及城关镇人民政府进行沟通交流，召开意见征询座谈会1次、专题工作会议2次。并向县城周边5个乡镇和17个县直单位书面征求了意见，通过了法制初审、公平性竞争审查和合法性审核，经多次修改，最终定稿。

三、意见征集和采纳情况

我们征求了商务局、文广旅局、市场监管局等涉及的17个县直单位和5个乡镇2条意见，采纳1条，未采纳1条。

    未采纳意见：东明镇政府建议将东明镇火炎村纳入夜经济发展规划。

未采纳理由：《实施方案》已提出将发展夜经济纳入“十五五”发展规划，已涵盖了“将东明乡镇火炎村纳入夜经济发展规划”的意思表示，故无需单独列明。

四、《实施方案》的重要举措

实施方案全文共四个部分。分别为：总体要求、总体目标、主要任务和保障措施。

五、文件时效

自文件印发之日起，至2026年12月31日。

六、政策问答

(1)为什么要发展夜经济？

发展夜经济不仅能够促进经济发展、提升居民生活质量，还能增强城市竞争力，适应新消费趋势，并且得到政府的支持。因此，发展夜经济对于推动我县全面发展和提升城市综合实力具有重要意义。

(2) 夜经济都包含什么？

夜经济是涵盖了夜晚时段的服务和消费产业的经济活动，除了餐饮业，还有购物娱乐业（包括商场、夜市等，提供购物和休闲娱乐的场所）、文化业（如夜间文化演出、展览等）、旅游业（利用夜间特色旅游资源，通过夜景观光、夜间娱乐活动等，吸引游客）、基础设施建设（如夜间公共交通、照明设施等，保障夜间经济活动的顺利进行）、生态环境保护（如夜间生态旅游、环境污染治理等，保护和改善夜间经济活动中的生态环境），另外还有金融业（提供夜间金融服务，如24小时自助银行服务等）、创新创业（鼓励和支持夜间经济活动中的生态环境）。

（3）对于卢氏县城来说，发展夜经济的措施有哪些？

1、功能布局与特色街区建设。通过改造和扩展现有步行街、商业街，结合美食、娱乐、休闲等元素，打造具有吸引力的夜游购物街区。也可以依托旅游景区，开展主题活动和节庆活动，营造良好的消费体验环境。

2、资源挖掘和业态丰富。鼓励重点街区和商场延长营业时间，引入深夜食堂、24小时便利店和药店等新业态，同时结合我县文化特点，促进夜间经济与文化、旅游深度融合。

3、加大扶持力度和创新监管。简化夜间经济市场准入审批程序，实行包容审慎监管，允许多主体参与夜间摆摊，落实减税降费等优惠政策。

4、配套设施与环境营造。加强夜间商圈及其周边的道路、停车场、公共WiFi等基础设施建设，完善公共交通和夜间交通服务，同时加强治安、食品安全等管理，确保夜间经济安全有序发展。

七、政策解读人

姓名：戚杏利   联系电话：0398-7879916