各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《卢氏县农产品电商出村试点县建设工作实施方案（试行）》已经县政府同意，现予以印发，望结合实际，认真贯彻落实。

2018年6月11日     

卢氏县农产品电商出村试点县建设工作

实 施 方 案（试行）

为提升卢氏县农村电子商务发展水平，促进县域经济转型升级，打造电子商务进农村、电商扶贫的双核发展模式。根据《商务部、农业部关于深化农商协作，大力发展农产品电子商务的通知》《河南省农产品电商出村试点县建设工作实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照《卢氏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的战略定位，瞄准农业现代化主攻方向，以农村流通现代化为目标，以农产品电商出村试点县建设为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以电子商务带动市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化为总体要求，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，积极创新农产品电商销售机制和模式，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，推动农业转型升级，带动农民脱贫增收，更好满足人民群众对农产品日益增加的品质化、多样化、个性化需求。

二、工作目标

抢抓卢氏被列入“全省电商出村试点县”的机遇，充分发挥电子商务进农村综合示范县带动作用，围绕农产品出村，突出特色，创新发展，不断完善体制机制，整合内外资源，制定产品标准，打通上行通道，规范上行流程，着力推动全县特色农产品规范化、标准化、信息化、质量化出村销售，提高人民群众生活质量，加快脱贫攻坚步伐，助力乡村振兴战略。力争2018年底前，实现县、乡、村三级农村电子商务服务体系全覆盖、网络营销全覆盖，农产品网络零售额同比增长40%以上。

三、重点任务

(一)开展农产品电商出村试点

1.基础标准

在全县选择电商基础条件较好的3至7个乡镇和建有农产品产业基地的重点村开展农产品电商出村试点工作，优先选择产品特色明显和带贫成效较好的贫困乡村。具体有四个重要条件：一是必须有明确的建设运营主体和完善的电商发展环境；二是有特色产业，且通过第三方平台达到一定的网络营销规模；三是上行产品的标准化、规模化和品牌化程度高；四是必须与贫困户发展的特色产业或贫困村扶贫工厂紧密结合。

2.工作内容

（1）重点推进村级服务站点建设。试点乡镇村级服务站点覆盖率达50%以上。采取资源整合的方式，鼓励主体企业依托阿里、京东、邮政、益农信息社、供销e家、商超等网络体系，基本建成统一形象标识、统一机构名称的县乡村电商服务网络。服务站点要有固定场所、专职服务人员，能为村民提供网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活、远程医疗、远程教育、收发快递、金融支付等多项服务，初步形成村级集政务、商务、服务于一体的农村电商综合服务点。同时，要加强对乡村两级电商服务体系和运营情况的监测。

（2）发掘电商出村农产品。结合全县产业发展情况，对本地农产品品类、质量、数量、上市时间、生产经营企业及其资质等进行摸底调查，与淘宝、京东、苏宁易购、拼多多等各类电子商务平台进行对接。全县以核桃、食用菌、中药材、蜂蜜、卢氏鸡绿壳蛋、杂粮等6大品类为主要上线产品，每个试点乡镇至少选择2个农产品电商出村试点村，每个试点村至少选择1-2个农产品品种，制定优势农产品电商发展计划和农产品上行标准。初步拟定东明镇、横涧乡、双龙湾镇、五里川镇、狮子坪乡、双槐树乡、朱阳关镇7个乡镇为农产品电商出村试点乡镇。

（3）开展农产品品牌培育。商务、农业、食品卫生、质检、邮政、工商等部门，要发挥部门职能职责，积极服务于电商出村试点县的创建工作，支持县级农产品电商运营中心、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体申请食品生产许可证、食品流通许可证、“三品一标”及注册商标、生态原产地保护产品等；县级农产品电商运营中心要加快“原本卢氏”公共品牌宣传推介，集聚地方特色农产品优势，打造地方区域农产品品牌。

（4）开展农产品供应链体系建设。根据需要对试点农产品开展分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设，提高试点农产品网货转化率。因地制宜，将县级农产品电商运营中心、村级电商服务站作为链接农户和电商之间的纽带，发挥其农货聚集、标准统一、检验检测、品牌打造等方面作用，将分散农户尤其是贫困户纳入产业化发展轨道，吸引农户深入参与社会分工，享受全产业链增值收益。

（5）完善农产品质量安全溯源体系建设。结合农业部门农产品安全检测体系建设，在县级农产品电商运营中心、重点产业村村级服务站、电商企业、农业龙头企业、农民合作社等设立快速检测点，提供便捷高效的上线农产品检测服务。建立起“统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集”的全过程可追溯体系，营造出“放心、满意”的大消费环境。

（6）探索利用电子商务大数据指导试点工作。依托县级运营中心已建成的大数据中心，抓取相关网络数据，用于动态分析试点农产品市场变化。依托村级服务站点深入开展农业信息服务，向广大农民推出个性化定制服务、满足农业生产差异化需求，为进一步扩大试点农产品市场提供数据支撑。

（二）开展农村电商人才培训

按照《河南省农村电商万名带头人计划实施方案》，借力电子商务进农村综合示范县项目，开展电子商务人才培训，完成1万人培训工作。

1.培训对象。农民合作社成员、创业就业人员、建档立卡贫困户、电商转型企业、政府部门人员和益农信息社负责人等。培训内容：电商理念、基础理论、技能技巧等不同层次的培训。针对不同的人员，选择相应的培训机构和培训课程：（1）对县乡村基层干部的培训，以电商趋势分析、普及电商基础知识、农村电商发展及机遇解读，互联网宣传，农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主；（2）对农民（重点以贫困户为主）以普及电商基础知识、网购平台介绍、网上购物流程、农产品网销、电商交易安全等相关课程为主；（3）对农村电商创业人员着重加强网店注册、定位、装修、运营推广、客服服务等培训；（4）对电子商务从业人员重点实施互联网技术、经营销售、电商政策等培训；（5）对县乡村的企业老板和管理人才进行电商团队打造、电商供应链、互联网＋产品转型等培训。

2.培训形式。积极利用多种形式开展农村电商人才免费培训，采用“宣传+基础培训”“选拔+针对培训”“目标+订单培训”相结合的三种培训方式，在广泛宣传和精心选拔的基础上，以培养本土人才为目标，大力培养本地化的美工、客服、运营、软文、讲师等专业性人才。制定每年各类人才培训目标任务，聘请专业的培训机构，优化培训机构师资力量，使受训人才具备较强的实用性。也可采用新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训、返乡人员创业创新培训等集中授课形式，农民手机应用技能培训等网上远程培训形式，组织电商沙龙、高峰论坛、召开会议等形式开展培训。

3.有关要求。建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制，开设广播、电商扶贫频道公开培训课程，加强对被培训人员跟踪服务，提供后续实践引导和再教育，确保培训实效。

四、实施步骤

（一）宣传启动阶段

加大宣传力度，制定《卢氏县农产品电商出村试点县建设方案》，组织商务、农业、食药监、工商、扶贫、产业办、通信、邮政等部门实施，通过有效的激励手段和措施，努力打造首批农产品电商出村试点县。

（二）具体实施阶段

按照省实施方案具体要求，加速试点县建设工作，根据实际工作需要，推进具体工作落实，确保县域农产品商品化、品牌化、电商化，与电商企业进行有机结合，制定农产品出村的规范化、信息化、质量化、标准化流程。

（三）总结推广阶段

全面总结农产品电商出村建设工作开展情况，总结经验，查找不足，为确保电商工作健康持续发展奠定基础。

五、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任

为确保农产品电商出村试点县建设工作顺利进行，成立卢氏县农产品电商出村试点县建设工作领导小组，具体组织协调试点县建设工作开展。

（二）提高思想认识，创新发展机制

一要高度重视。要把农产品电商出村试点县建设工作作为产业结构调整、特色农产品打造、精准脱贫的重点项目来实施。二要优化农产品电商出村试点县创新发展机制。总结自身特点，借鉴外地经验，倾斜政策资金，创新完善优化我县农产品电商出村试点县建设的长效机制，打造一支县、乡、村过硬的农产品电商出村试点县建设管理专业团队。三要解放思想。要更新观念，突出重点，打造亮点，通过示范带动，提升产业化、品牌化、质量化水平，不断提升卢氏农特产品知名度、美誉度，务求取得实效。

（三）强化舆论宣传，发挥示范带动

加大农产品电商出村试点县创建工作宣传力度，推动社会各界关注支持农产品电商出村试点创建工作和农村电子商务产业发展。树立典型，充分发挥典型引路、示范带动的良好作用，营造浓厚氛围。

附件：1.卢氏县电商扶贫暨农产品电商出村试点县建设工作领导小组名单 

             2.卢氏县农产品电商出村试点县重点任务及责任分工一览表

附件1

卢氏县电商扶贫暨农产品电商出村试点县

建设工作领导小组名单

组    长：孙会方（县委常委、常务副县长）

副 组 长：翟新朝（县工业领导小组副组长）

成员单位：县政府办、发改委、工信委、财政局、农牧局、商务局、工商质监局、食药监局、扶贫办、产业集聚区、旅发委、供销社、19个乡镇、邮政集团卢氏分公司、移动公司、联通公司及电信公司

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，具体负责电商扶贫工作和农产品电商出村试点县建设工作的日常事务。商务局局长兼办公室主任，主管副局长兼办公室副主任。