各乡镇人民政府、县人民政府有关单位：

《卢氏县松材线虫病防控实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                          2018年7月16日    

卢氏县松材线虫病防控实施方案

 松材线虫病是全国重点检疫性林业病害，是由松材线虫寄生在松树内引起的一种毁灭性病害，具有致病能力强、传播速度快、跳跃式发生、除治难度大等特点，被称为松树的“癌症”。为切实抓好我县松材线虫病防控工作，有效控制松材线虫病的扩散和蔓延，消除潜在隐患，根据《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电〔2002〕5号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》(豫政办〔2002〕53号）、《国家林业局关于印发松材线虫病防治技术方案的通知(林造发〔2010〕35号）、《河南省人民政府办公厅关于转发省林业厅河南省松材线虫病防治总体方案的通知》(豫政办〔2010〕4号)、《国家林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(林造发〔2011〕183号）等法律法规和通知的要求，结合我县实际情况，特制定如下实施方案。

    一、基本概况

卢氏县地处河南西部边陲，全县国土总面积4004平方公里，辖9镇10乡、277个行政村、4113个自然村，总人口38.2万，是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区国家级贫困县和革命老区县。

卢氏县是河南省林业大县，有林地面积369.7万亩，活立木1076万立方米，森林覆盖率69.34%，其中以油松、华山松、白皮松为主的松林面积58.89万亩。

2017年11月，与我县相邻的南阳市西峡县已经确定发生松材线虫病，省林业厅立即将我县确定为松材线虫病重点监控区。2018年1月5日，卢氏县林业局下发了《关于进一步做好松材线虫病和美国白蛾防控工作的通知》(卢林〔2018〕11号），并组织专业技术人员，根据松材线虫病普查技术方案，对全县58.89万亩松木资源进行了全面排查。

在排查过程中共采集松材线虫病疑似木样本245份，通过县森防站初步镜检，有线虫样本42份。筛选出具有代表性有线虫样本19份紧急送往省林业厅森防站指定的“南京全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心”检测鉴定，结果显示瓦窑沟乡瓦窑沟村、下河村和朱阳关镇漂池村送检的样本含有松材线虫。

    二、指导思想

按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强组织领导，落实防治责任，实施科学防治，确保我县松林资源和森林生态安全。

三、工作原则

    坚持属地管理，以乡镇政府为主的原则；坚持统一领导，分级联动，各司其职的原则；坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则；坚持依法防治，科学防治的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持联防联治原则。

    四、总体目标

   实行双百分之百目标。一是松材线虫病监测率100%；二是松材线虫病疑似木除治率100%。总之，实施科学除治，严格控制疫情的扩散和蔓延，最大限度地减少松材线虫病发生面积，尽快拔除疫点。

    五、防控范围区划

根据我县实际情况，实行动态区划，把全县松木资源分布区划为除治区和预防区。除治区为已确定发生松材线虫病的瓦窑沟乡、朱阳关镇，重点是瓦窑沟乡瓦窑沟村、下河村以、朱阳关镇漂池村；预防区为这次普查没有发现松材线虫病的乡镇，重点预防区是疫情周边的汤河乡、五里川镇、狮子坪乡、徐家湾乡、官坡镇和淇河林场。   

 六、防控时间

根据松褐天牛生活习性，以一年为一个防治周期，一个防治周期可分两个防治阶段：松褐天牛幼虫防治阶段和松褐天牛成虫防治阶段。松褐天牛幼虫防治阶段自10月1日起至次年4月10日；松褐天牛成虫防治阶段自4月11日起至9月30日。重点防控期为幼虫防治期和四、五月成虫羽化盛期。 

七、防控措施

   根据指导思想和总体目标，防控措施主要分为预防措施和除治措施。

（一）预防措施

1.设置临时检疫检查站，加强检疫检查工作。在瓦窑沟乡高河村209国道边和朱阳关镇岭东村原209国道边设置临时检疫检查站，主要负责检查过往或进出卢氏的松木、松木制品或松木包装材料等，严防疫区的松木及其制品等进入我县。按照国办《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》要求，封锁病木及其制品，严禁任何单位和个人将枯死、濒死松木外运；禁止任何单位和个人在疫情区内非法经营和加工利用松木，防止松褐天牛携带松材线虫传播扩散；松木及其制品调运严格按照检疫要求书制度进行，开展检疫执法专项检查，严禁疫区松科植物及其产品、包装材料和相关运输工具进入我县；同时县森防站要加强对货物集散地、贸易市场、涉松木制品的单位和个人检疫检查和复检，发现有从疫区调入松木及其制品或有松材线虫病被害状和疑似症状的必须依法扣留，及时上报上级森防机构，依法实施处理；要不定期对涉木企业进行排查，对不符合检疫要求的货物及时进行处理。

2.加强松材线虫病监测工作，监测率必须达到100%。检疫监测工作不仅要覆盖全县松木资源58万余亩，还要对全县涉松木单位和个人进行全面登记造册，定期接受检疫检查和不定期抽查。电力、电信部门废弃的松木电缆盘，摩托车松木包装箱，装修用的松木制品等都是检疫检测重点部位。 

    对瓦窑沟、朱阳关两乡镇确定为松材线虫病疫情点，禁止一切和松木有关的经营活动，实行检疫封锁。严禁任何单位和个人擅自将疫情点松木运出；严禁在疫情点审批采伐松木；严禁在疫情点进行森林经营活动，需要森林经营活动的，须经县森防站检疫检查后方可办理，并需在县森防站监督下进行；严禁在疫情点采脂、修枝、间伐、砍柴、采矿等破坏松木行为。

（二）除治措施

1.松褐天牛幼虫除治。根据松褐天牛生活习性，11月至次年4月10日前采取伐除松材线虫病疑似木并集中烧毁等措施，消灭隐藏在松木树干内的松褐天牛越冬幼虫。

在伐除疫木前，首先要进行全面普查，弄清楚需要伐除的松材线虫病疑似木位置、数量和立木蓄积，为采伐松材线虫病疑似木做准备。具体作业要求和技术要求如下：

   作业要求：在松褐天牛成虫羽化前由外向内伐除包括病死松树、疑似感病木、衰弱木、受压木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死或已经萎蔫的侧枝以及各种人为乱砍滥伐的松树枝、干及伐桩等。所有伐除的松木及直径超过1厘米的枝条均须作除害处理或集中烧毁，采伐、运输、烧毁要有专人监督管理。

技术要求：严格按照松材线虫病疫木清理技术操作办法，参见林业行业标准《松材线虫病疫木清理技术规范(LY/T1865-2009)》，主要采取以下措施：(1)全部伐除松材线虫病疑似木，使用手工锯采伐或油锯采伐，严禁使用斧头。(2)伐桩原则上不得高于5cm，且必须于伐除当天作除害处理，伐桩除害处理率必须达到100%。处理伐桩主要措施是在伐桩截面上放置磷化铝1-2粒，再覆盖0.8毫米以上厚度的塑料农膜并在四周压土20cm以上。(3)清理疫木产生的松材、枝桠、梢头、集中清理期产生的疫木梢头和1厘米以上的松枝等必须于当天清理干净，运至山脚或林中空地安全地块全部烧毁，烧毁率必须达到100%。(4)购买释放天敌昆虫管氏肿腿蜂、花绒寄甲寄生松褐天牛低龄幼虫。

注意事项：（1）伐除松材线虫病疑似木前要根据普查疑似木数量、立木材积等数据办理林木采伐许可证。(2)做好伐木作业工人的人身安全保护。（3）除治工作前，必须做好防火安全保障工作，焚烧点需有基层林站（林场）人员现场监管，确保森林防火工作无隐患、无火情发生。

2.松褐天牛成虫除治。4月至9月是松褐天牛成虫活动期，特别是4月至5月是松褐天牛成虫羽化盛期，此时捕杀天牛成虫可有效控制松材线虫病的传播，具体可用以下几种方法：（1）性诱捕器诱杀天牛。松褐天牛是松树的一种蛀干害虫，又是松材线虫病的重要传播媒介。4月下旬到9月，在松林内设置性诱捕器进行诱杀松褐天牛，特别是4月至5月是松褐天牛羽化盛期，此时悬挂性诱捕器可大量诱杀刚羽化的天牛成虫，效果十分显著。设置要求：松林中的林缘、林间通风空旷地带，性诱捕器之间相隔80-100米为宜，适当均匀分布设置，严禁将诱捕器悬挂在健康林分内；（2）化学防治。5月初，在松褐天牛成虫羽化飞出时，对疫点及重点预防区的松林利用飞机或人工喷施阿维菌素、噻虫啉等生物化学药剂进行防治，7-8月份，视虫情再喷药防治一次；（3）人工捕杀刚羽化的松褐天牛成虫，在松褐天牛羽化盛期，可以采取定价收购松褐天牛成虫调动群众人工捕杀积极性；（4）结合林业产业发展，采取营林措施成片改造林分结构，营造混交林等营林防控措施促进森林健康，以达到持续控制松褐天牛发生和危害，控制疫情的扩散和蔓延。

    松材线虫病具体防治技术措施参见《国家林业局关于印发松材线虫病防治技术方案（修订版）的通知》(林造发〔2010〕35号）。

八、保障措施

    1.加强组织领导。松材线虫病防控是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，任务重。为有效做好防控除治工作，我县将松材线虫病防控工作纳入目标管理，将防控任务层层落实到乡镇、林场。成立以主管林业的副县长任组长，林业局局长任副组长，监察、公安、宣传、工商、电力、电信等部门及各乡镇任成员的县松材线虫病防控工作领导小组。县森防站做好虫情监测、实施方案制定和防控技术指导与培训等工作。并聘请省市有关专家教授成立专家组，为防控除治工作提供技术指导。

2.加大资金投入。加大对松材线虫病预防和除治资金的投入力度，配备必要的监测、检疫、防治工具和设备，做好各项防治物资的储备和供应，全面提高防治松材线虫病的能力。

3.组建除治专业队。朱阳关镇、瓦窑沟乡各自成立松材线虫病专业除治队伍，人员组成以有劳动能力的建档立卡贫困户为主，每支队伍人数不少于30人，经培训后负责本乡松材线虫病野外除治工作。同时，广泛发动群众积极参与，专防和群防相结合防治松材线虫病。县森防站负责专业队伍培训、除治技术指导、监督、检查、验收等。

4.建立联防协作制度。加强与相邻市县开展联防协作，及时通报信息、交流防治经验，实行跨地区联防联治，做好松材线虫病的预防和除治工作。

5.加强检疫检查力度。林业部门要积极与公安、工商、宣传、运输、电力、电信等部门协调、沟通，共同抓好松材线虫病防控工作。组织开展专项检疫检查，杜绝任何单位和个人到松材线虫病发生区调运松木及其制品。

6.广泛宣传，普及科学防控知识。松材线虫病被称为“不冒烟的森林火灾”，对森林资源造成毁灭性破坏，要充分利用广播、电视、报刊、宣传牌等宣传媒介，面向社会，多形式、多渠道广泛宣传松材线虫病的严重危害性和开展预防工作的重要性，普及防控松材线虫病的常识，提高广大干部和群众对松材线虫病预防与除治工作的认识，增强防控松材线虫病的紧迫感和责任感。

附件：卢氏县松材线虫病防控工作领导小组名单

附件：

卢氏县松材线虫病防控工作领导小组名单

组    长：张光明    县政府副县长

副 组 长：陈东旺    林业局党委书记、局长

杨耀午    县政府办副主任

成员单位：林业局、财政局、环保局、交通局、工商质监局、旅发委、工信委、住建局、气象局、森林公安局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、瓦窑沟乡、朱阳关镇、城关镇、狮子坪乡、官坡镇、杜关镇、官道口镇、徐家湾乡、木桐乡、范里镇、横涧乡、双龙湾镇、潘河乡、沙河乡、五里川镇、文峪乡、东明镇、双槐树乡、汤河乡。

领导小组下设办公室，办公室设在林业局，任丽担任办公室主任，主要负责防控方案制定、虫情监测、宣传发动、技术指导与培训、协调建立防控队伍、督导检查等工作。

各乡镇负责本辖区松材线虫病的监测防控工作，发现疫情及时上报，做好除治工作，确保本辖区森林资源安全。各成员单位要协助林业局开展松材线虫病疫情监测和防控工作。县域所有风景名胜区、交通沿线、木材集散地、大型木制品生产和使用企业、建筑工地、木材仓库、输电线路塔、移动通讯发射站、广播电视发射台等都是松材线虫病疫情传入高发地，重点是建设材料的松木包装材料、通讯线路松木电缆盘，可能成为疫情传播媒介，各单位要高度重视、加强监管，严禁疫区松木制品、松木包装材料入境，防止疫情传播蔓延，切实做好我县松材线虫病疫情防控工作。