各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

    《卢氏县加快酒店服务业发展扶持政策暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：1.卢氏县加快酒店服务业发展扶持政策暂行办法

2.卢氏县加快酒店服务业发展领导小组成员名单

2018年10月15日

附件1

卢氏县加快酒店服务业发展扶持政策

暂行办法

第一章   总则

第一条  为深入贯彻省委十届六次全会精神，促进我县酒店服务业持续、快速、健康发展，不断提升全域旅游的服务水平和承载能力，完善城市服务功能，优化社会投资环境，吸引社会要素聚集，提高群众生活质量，推动经济社会转型跨越发展，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的酒店服务业项目，是指在卢氏县行政区划范围内注册纳税的独立法人，且取得国有建设用地使用权或依法依规使用集体建设用地，符合相关规划、建设规范，达到旅游酒店星级评定二星级（或者相当于二星级）以上标准的酒店、宾馆等。

第三条  坚持“企业自筹建设为主、政府奖励补贴为辅”的原则。

第二章  激励政策

第四条  土地供应优先。对新建的酒店宾馆项目，优先安排建设用地规模指标，优先保障补充耕地指标，优先报批土地。

在城市规划区范围之内的村民集体经济组织，在符合城市规划的前提下，可以通过使用集体土地，建设酒店服务业及市场等配套产业，用于发展壮大村民集体经济收入。

第五条  供地价格优惠。对新建的酒店宾馆项目，土地按照招标、拍卖、挂牌的出让方式予以供地。出让金中的土地净收益地方留成部分，经财政部门核算后，作为政府扶持酒店服务业发展专项基金，在投入运营后，全额进行奖励。

土地出让金可根据企业实际情况，按规定分期缴纳。

第六条  建设服务优质。在项目建设过程中，各职能部门开辟“绿色通道”，优化审批流程、压缩审批时限、简化准入手续，提供最优质、高效、快捷的服务。

国土部门对于新建的项目，不再进行建设项目用地预审，全力加快土地报批速度，可以按照关于对深度贫困县重点项目建设的政策支持，实行“先行用地，边建边报”，确保项目建设速度。

发改、住建、环保等部门，对新建的项目，在项目立项、报批、建设中所应收取的行政事业性收费，凡收费标准有上、下幅度规定的，一律按下限标准收取。

第七条  运营环境优化。对所有的酒店服务业项目在依法营业期间，各职能部门要增强服务意识，加强协调配合，提高办事效率，持续优化环境。

旅游部门在设计旅游线路时，要将新建和改造提升后的酒店宾馆，纳入旅游线路安排。对于申请评星定级的酒店服务业项目，要从申报、创建、验收等各个方面给予全程指导、服务。

公安、卫生、环保、工商、食药监等部门，要加大酒店周边社会治安综合治理力度，为企业运营创造良好环境。不得以检查为名，频繁进入企业，影响企业的正常营业。确需进行检查，要文明执法、协调配合，实行各部门联合执法，确保减少检查次数。

 第八条  配套设施优良。对于新建的酒店服务业项目，政府配套建设规划红线以外的水、电、路、气、网，确保实现“五通”。

第九条  评星定级激励。对经旅游主管部门新评定的五星级、四星级、三星级、二星级新建酒店，分别给予150万元、100万元、50万元、20万元的一次性奖励。对于已评定星级的酒店，通过改造升级，评定升为上一星级的五星级、四星级、三星级酒店，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。

第十条  税收支持奖励。新建项目在建设过程中产生的税收地方留成部分，作为政府扶持酒店服务业发展专项基金，全部奖励给企业（酒店服务业纳税人）。

企业（酒店服务业纳税人）自正式运营之日起，两年内企业纳税的地方留成部分由县财政全额奖励给企业，第三年企业纳税地方留成部分由县财政按50%奖励给企业。

第十一条  鼓励烂尾楼治理，用于发展酒店服务业。

（一）凡被列入城区内烂尾楼整治项目，需要启动建设、装修至开业运营的酒店服务业项目，按照该宗地块土地出让金政府净收益的50%予以奖励。工程未竣工的，在竣工验收后、装修投入运营后各兑现应奖励额的50%；工程已竣工的，在酒店装修投入运营后、正常运营一年后各兑现应奖励额的50%。本办法出台之前已享受出让金奖励或补贴的不再重复享受。

（二）城区内烂尾楼整治为酒店服务业的，在项目建设、装修过程中产生的税收地方留成部分，全额奖励给企业，用于再投资。

（三）城区内烂尾楼整治为酒店服务业的项目，自开业运营之日起3年内，企业纳税额地方留成部分，按照以下比例奖励给投资企业，用于再投资：第一年100%奖励；第二年50%奖励；第三年30%奖励。

（四）城区烂尾楼整治为酒店服务业，必须在本办法实施之日起，一年内完成整治、投入运营，方可享受上述奖励政策。

第三章  监督管理

第十二条  本办法涉及的奖励事项，由县政府成立专门机构，做好审定核查、手续办理、资金支付、政策解读、督促检查等事宜。

第十三条  同一家企业涉及多项奖励扶持政策的，在符合本办法相关要求的前提下，可同时享受本办法各项政策。

第十四条  在监督检查中发现有申报材料、数据弄虚作假，骗取资金等违法违规行为的，不得申报奖励扶持。触犯法律的，依法追究有关企业及责任人的法律责任。

第十五条  申报企业、经营业主当年发生安全事故，重大恶性投诉及刑事案件等违法行为的，一律实行一票否决，中止奖励，并实行黑名单制。

第四章  附则

第十六条  本办法自公布之日起施行，施行期限根据办法执行情况确定。

第十七条  本办法由县加快酒店服务业发展领导小组办公室负责解释。

附件2

卢氏县加快酒店服务业发展领导小组成员名单

为深入贯彻省委十届六次全会精神，促进我县酒店服务业持续、快速、健康发展，不断提升全域旅游的服务水平和承载能力，经研究，决定成立加快酒店服务业发展领导小组，现将成员名单通知如下：

组    长：张晓燕（县长）

副 组 长：孙会方（县委常委、常务副县长）

          苏占云（县委常委、组织部长、县城建领导小组组长）

陈  伟（县政府副县长、县城建领导小组副组长）

马怀安（县政府副县长）

成员单位：政府办、发改委、财政局、工信委、税务局、公安局、人社局、国土局、土地收储中心、环保局、住建局、城管局、扶贫办、旅发委、交通运输局、商务局、文广新局、卫计委、审计局、工商质监局、食药监局、安监局、统计局、供电公司。

领导小组主要负责统筹安排加快我县酒店服务业发展的领导、组织、协调等工作；研究制定加快酒店服务业发展的政策措施,负责相关扶持政策落实的审定核查、手续办理、资金兑现、政策解读等事宜；研究协调酒店服务业发展中的其他有关事项。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，县政府主管副县长兼办公室主任，住建局局长兼办公室副主任。