各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

    《卢氏县易地扶贫搬迁安置点产业就业基地企业入驻优惠政策（暂行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2018年11月26日

卢氏县易地扶贫搬迁安置点产业就业基地

企业入驻优惠政策（暂行）

为坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥企业的带贫作用，实现搬迁群众在家门口就业的生活愿景，确保到2019年底全县所有搬迁群众实现稳定脱贫，依据《河南省扶贫车间建设管理办法》（豫脱贫办〔2018〕84号）、《河南省易地扶贫搬迁产业扶贫“5个1”专项行动方案》（豫易地搬迁〔2017〕8号）、《三门峡市产业扶贫基地资金奖补方案》（豫易地搬迁〔2017〕33号）、《卢氏县产业扶贫工作意见（试行）》（卢办〔2017〕37号）等文件要求，结合卢氏实际，经研究，现制定卢氏县易地扶贫搬迁安置点产业就业基地企业入驻优惠政策。

一、目标任务

坚持“政府主导、市场运作、利益联结、带贫增效”的原则，到2019年底，实现全县所有的安置点（原则上100人以上）产业就业基地企业入驻全覆盖，基地运营正常，财务良好，带贫效益发挥明显，确保搬迁群众就地就业、融入新区。本优惠政策中的产业就业基地仅指加工就业基地。

二、认定标准

（一）产业就业基地认定。产业就业基地分企业投资建设、产权归国有企业所有和产权归集体所有三种类型。企业投资建设的产业就业基地标准为：加工车间面积不低于300㎡，总投资不低于100万元，车间宽敞明亮、整洁卫生。产权归国有企业所有的产业就业基地主要为：产权属卢氏县扶贫开发公司所有并纳入其管理范围的产业基地。产权归集体所有的主要为：在安置点附近产权归村集体所有，且能满足加工就业基地需要的各类闲置房屋。

所有新建、改建的产业就业基地均要符合国家安全生产标准和环保要求，防止因安全生产和环保等问题影响扶贫车间正常生产。

（二）产业就业基地入驻企业认定。产业就业基地入驻企业是指有效利用安置点内或周边闲置建设用地、未利用地和集体闲置房屋作为厂区设施开展生产，且符合政策规定的劳动密集型生产加工企业。产业就业基地入驻企业应该以服务和方便搬迁群众为主，带动贫困劳动力就近就业，壮大村集体经济发展，实现村集体经济发展和搬迁户增收脱贫为主要目的。

（三）带贫规模认定。入驻搬迁安置点产业就业基地的企业，原则上每百平方米就业人数不低于15人，贫困群众就业人数占总用工人数比例不低于30%，且稳定就业。

（四）产业选择认定。顺应市场需求，重点引进技术要求低、劳动密集程度高等发展前景好、用工需求大的产业。如：服装加工、鞋帽箱包、儿童玩具生产等。

三、优惠政策

（一）政策支持

1.引进企业政策。凡引进入驻的易地搬迁安置点产业基地的企业，均可享受《河南省扶贫车间建设管理办法（试行）》（豫脱贫办〔2018〕84号）、《三门峡市产业扶贫基地资金奖补方案》（三政〔2017〕33号）、《卢氏县招商引资优惠政策暂行办法》（卢办〔2017〕4号）、《卢氏县产业扶贫工作意见（试行）》（卢办〔2017〕37号）等文件规定的有关优惠政策。

2.电商扶贫政策。鼓励电商企业入驻易地扶贫搬迁安置点扶贫车间，或在易地搬迁安置点发展电商扶贫基地。具体奖补标准按照《卢氏县电子商务发展实施意见》和《卢氏县电子商务进农村优惠政策》执行。

3.金融扶贫政策。在易地搬迁安置点建扶贫车间或入驻扶贫车间的企业，通过合作经营、入股分红、劳务增收等模式带动贫困户脱贫的，可享受卢氏县金融扶贫各项支持政策。

（二）奖补政策

1.房租补助。入驻产权归国有企业所有、集体所有的易地搬迁安置点产业基地的企业，达到本政策第二条认定标准的，在脱贫攻坚期内（2020年12月31日前），全额奖补已缴纳的房租。

2.新建基地补助。结合《三门峡市产业扶贫基地资金奖补方案》（三政〔2017〕33号）和《卢氏县产业扶贫工作意见（试行）》（卢办〔2017〕37号）的有关要求，现将安置点企业投资建设的产业就业基地补助标准明确为：达到产业就业基地认定标准的，新建1个奖补20万元。

企业投资新建产业就业基地实行先建后补政策，奖补资金的发放分2次进行，以公司与贫困户签订的用工合同为依据。产业基地建设完成并验收后，发放财政奖补资金的60%；第一批贫困人口在该公司产业基地稳定务工12个月，且领取工资(以公司与贫困户签订的用工合同和工资单为依据)，发放财政剩余40%奖补资金。

3.培训补助。入驻企业要充分发挥带动脱贫的社会作用，加强对贫困搬迁户劳动力的培训力度，切实使搬迁群众掌握一技之长，不断增强其脱贫能力。培训期间（3—6个月），参与培训的贫困户除享受每天30元的人社部门技能培训补贴外，县政府再给予培训对象每天30元补助。

（三）设立优秀带贫奖

县政府每年拿出200万元资金，对经济效益好、带贫人数较多、带贫效果明显的扶贫车间实行重奖，共设5万、10万、20万、30万四个奖励标准。对带贫人数15人以上，且贫困群众年均务工不低于8个月的企业奖励5万元；对带贫人数在30人以上，且贫困群众年均务工不低于8个月的企业奖励10万元；对带贫人数80人以上，且贫困群众年均务工不低于8个月的企业奖励20万元；对带贫人数150人以上，且贫困群众年均务工不低于8个月的企业奖励30万元。搬迁群众在产业基地稳定就业，并带动整户当年脱贫的，每脱贫一户给予企业单独奖励500元。

四、申报奖补程序

（一）企业申请。拟申报入驻企业向产业就业基地所在地乡（镇）人民政府或城区、园区安置点主管部门提出申请。

（二）审核认定。乡（镇）人民政府和城区、园区安置点主管部门对拟入驻企业申报情况进行初步调查核实，以乡（镇）为单位向县农牧局产业办提出申请，并提供如下材料：

1.产业就业基地建设或入驻申请；

2.营业执照；

3.入驻企业与县扶贫开发公司或其他产权所有者签订的租赁合同；

4.企业经营状况分析评估材料；

5.扶贫车间就业花名册；

6.企业与贫困户签订的劳动合同，须报经县人社局备案；

7.企业年度劳务报酬发放情况，带动贫困户劳务报酬发放情况；

8.享受其他优惠政策应提供的材料由相应的主管部门确定。

县产业办接到申请后，组织相关专家对申报材料进行审核，并对照产业基地认定标准进行实地验收。对确认的扶贫车间，县产业办在政府门户网站进行公示，公示期不低于7天。公示期内有群众举报，经调查核实确认不符合条件的，取消其申报资格。公示完成后，对认定的产业基地进行命名挂牌。

（三）奖励兑付。对验收达到奖补标准的入驻企业，经县产业扶贫工作领导小组同意，兑付奖补资金。

五、退出机制

建立易地扶贫搬迁安置点产业就业基地入驻企业管理制度，对享受政策支持但没有认真履行带贫减贫责任、违规或违法经营、损害贫困群众利益的企业，取消扶贫车间资格，不再享受优惠政策，追回已享受的扶贫资金。

六、职责分工

安置点所在地乡（镇）人民政府和城区、园区安置点管理机构为产业就业基地的直接责任单位，要履行产业就业基地建设管理的主体责任，做好统筹协调、宣传发动、政策落实等工作。

县农牧局（产业办）：为产业就业基地的主管部门，负责做好规划编制及综合协调推动工作，对扶贫车间履行带贫协议、带贫实施效果等进行监督指导;负责扶贫车间的审核认定，奖励政策的解读完善、兑现落实。

县工信委：要按照《河南省产业扶持脱贫实施方案》的要求，负责特色加工产业的推动，指导产业就业基地的运营工作。

县人社局：要按照《河南省转移就业脱贫实施方案》的要求，负责引导有就业愿望和就业能力的贫困劳动力到产业基地就业，并开展技能培训。

金融机构要为产业基地提供金融服务;发改、财政、国土、住建、安监、环保、工商等部门要相互配合，协调联动，结合各自实际，加大政策支持力度，助推产业基地健康有序发展。