各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《卢氏县深入推进河道非法采砂专项整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。                     

卢氏县深入推进河道非法采砂专项整治

工  作  方  案

为加强我县河道采砂管理，持续巩固打击整治河道非法采砂专项行动成果，保护河流生态，保障河道防洪、涉河工程安全，推进河道砂石资源科学有序开发和合理利用。根据省委省政府电视电话会议部署要求，决定从即日起至2019年2月底在全县开展为期3个月的河道采砂专项整治行动。

一、总体要求

河道采砂事关河势稳定、防洪安全、供水安全和重要基础设施安全，事关生态文明建设和社会和谐稳定大局。要增强政治敏锐性，深刻认识加强采砂管理、促进河道生态修复、推进生态文明建设是一项重要的政治任务，在贯彻落实习近平总书记重要指示批示上要旗帜鲜明、态度坚决，做到有令则行、有禁则止，把贯彻习近平生态文明思想落到实处。要增强工作自觉性，下大力气解决当前突出问题，抓住关键点，管到要害处，深入打击、坚决遏制非法采砂行为，打掉保护伞、斩断利益链。要举一反三，排查隐患，堵塞漏洞，树立底线思维，严格实行党政同责，做到履职尽责，严肃追责问责，真正让河长制实起来、动起来、严起来。要加快构建长效机制，坚持规划先行，创新运营管理机制，以整治为契机，处理好当前与长远、治标与治本等关系，探索走出一条新形势下依法、规范、科学、有序的采砂管理新路子。

二、工作任务

（一）打击非法采砂。深入打击、坚决遏制非法采砂行为，始终保持高压严打，确保采砂秩序总体可控。做到大规模偷采绝迹，零星偷采露头就打。杜绝乡镇和村以集体公益事业或河道清淤为由进行河道非法采砂。加强涉河项目监管，严禁借清基清淤之便进行河道非法采砂。

（二）规范合法采砂。科学规划、依法许可、长效管理、有序开发。遵循生态保护优先、采砂总量控制和科学有序开采的原则,切实做好河道采砂规划、年度采砂实施方案的编制与审批工作,严格审批，公开公示，通过智能监控设备等对河道采砂活动、采砂机具、运砂车辆进行有效监控,规范采砂行为。

（三）修复生态环境。按照“谁开采、谁清理、谁平复”的原则,及时恢复河势,修复生态。积极贯彻落实全省生态环境保护大会和实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神，加快推进沿河生态廊道建设，加强河道生态修复，实现河畅、水清、岸绿、景美，推动高质量发展。

三、组织领导

成立卢氏县河道采砂专项整治工作领导小组，负责全县河道采砂专项整治行动（名单附后）。由水利局牵头，纪检、水利、公安、国土、财政、交通、环保、工商、安监、林业、电业、等抽调专人及车辆（名单附后）组成打击河道非法采砂专项整治执法队伍，执法队伍在领导小组办公室指挥下，对河道非法采砂进行专项整治，重点整顿非法开采、夜间盗采行为。

四、职责分工

（一）乡镇（河长）职责。乡、村两级河长及乡镇人民政府要加强辖区河道巡查保护，切实落实属地管理责任，对工程建设就地采砂取料进行有效管理和生态恢复。对发现的零星偷采河道砂石问题要及时制止取缔，大规模偷采及时上报县整治小组办公室并协助查处，同时负责辖区违法采砂工具登记保存场所选定和看护。县整治小组办公室将根据河长上报及群众反映的问题及时督促各级责任部门及责任人履职尽责，维护好河道采砂秩序。

 (二)部门职责。各有关部门要依据职责分工,建立多方联动的工作机制,共同履行河道采砂管理职责。

县纪委监委：重点查处公职人员非法参与河砂开采、充当“保护伞”问题，并监督相关职能部门履行监管职责情况。

县水利局：负责全县非季节性河道采砂的统一管理和监督检查,发现违法违规行为要及时查处;发现涉嫌黑恶势力违法犯罪线索,要及时移县公安机关;发现公职人员违规参与河道采砂和充当“保护伞”问题线索,要及时移交县纪检监察机关。

县公安局：负责依法打击河道采砂活动中的黑恶势力、治安违法和犯罪行为,查处阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为，对违法采砂机械车辆就地封存。加大河砂运输途经道路的巡逻力度，加大河砂运输车辆的整治。

县国土资源局：负责季节性河道采砂的统一管理和监督检查,发现违法违规行为要及时查处。查处河道采砂非法占用土地的行为，限期拆除清理在非法占用的土地上的砂石、建（构）筑物和其他设施，恢复土地原状。

县交通运输局：负责查处非法采砂私开路口，超限、超载运输砂石，破坏路产的行为。牵头负责全县交通扶贫项目砂石料场日常管理工作，杜绝外销外卖，杜绝环境污染。

县环保局：负责河道采砂污染防治的监督管理，查处非法采砂破坏环境、污染水质的环境违法行为。

县林业局：负责打击河道采砂破坏林地等违法行为。

县财政局：负责配合河道非法采砂专项整治行动，由县“一站式”办公室加强对砂石调运的日常管理，各管理站负责稽查非法采砂道路运输车辆，禁止非法采砂道路运输车辆过站外运。

国网卢氏县供电公司：负责停止违法采砂、制砂、堆砂场所的电力供应。

此外，针对采出的砂石乱堆乱放的现象，要进行集中排查，一要查明砂石堆放场是否有用地手续；二要查明砂石来源，属非法开采的要依法处理。

五、保障措施

一要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，深入贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理好河湖保护和经济发展的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生的理念，从讲政治、讲大局、讲全局的高度严肃处理非法采砂问题，高度重视河道管理保护工作，令行禁止，担当尽责，守护好河湖生态环境。

二要落实属地责任，深刻吸取教训，按照有关法律法规和全面推行河长制要求，严格落实河道采砂管理责任，明确监管责任，扎紧制度笼子，压紧压实，强化履职尽责，加强日常巡查监管，敢于动真碰硬，敢于同黑恶势力叫板，坚决打击非法采砂活动，严厉查处非法采砂行为。

三要加强宣传引导，营造浓厚氛围。各部门、各乡镇要加强对河道非法采砂危害性和打击非法采砂必要性的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要充分发挥新闻媒体、广大群众的监督作用，通过曝光、举报等形式，为加强河道采砂管理和打击非法采砂行为创造有利条件。要积极做好舆情应对，及时化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

四要严肃追责问责，严肃查处非法采砂及整改过程中的违法违纪问题，坚决一查到底，依法依规严肃追责问责。加大督查通报力度，发现问题、限期整改、跟踪督办，并将督查结果纳入乡镇政府年度目标考核。要严肃整治工作纪律，严禁党员领导干部参与违法涉砂活动、干预采砂案件处置，对相关单位整治工作不力、整治效果差的相关责任人严格实行问责。