各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《卢氏县打造“百鸟翔集”生态景观行动计划（2023—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，望按照要求认真抓好落实。

2023年12月26日

卢氏县打造“百鸟翔集”生态景观行动计划（2023—2025年）

一、目标规划

以卢氏县城为中心，进一步保护河南卢氏洛河省级湿地公园生态环境，留住现有鸟类资源，吸引更多候鸟来此生存、繁育、过冬，在保护好卢氏现有旗舰物种中华秋沙鸭和黑鹳的基础上，以大天鹅、鸳鸯、鸥鸟、野鸭为特色，着力打造“百鸟翔集”优美生态景观，实现群众不需远行即可近距离观鸟、喂鸟、拍鸟，吸引县内外观鸟摄影爱好者及游客纷至沓来，将卢氏打造成为国内重要观鸟胜地。

二、现有鸟类资源优势

洛河是卢氏人民的“母亲河”，孕育生息了无数的鸟类。洛河省级湿地公园上至黄村桥、下至范里山河口，在其保护范围内，已记录到的鸟类约有200余种，包括国家一级保护鸟类中华秋沙鸭、黑鹳两种，有稳定生存或记录过的二级保护鸟类鸳鸯、鹮嘴鹬、白天鹅、疣鼻天鹅、小天鹅、白琵鹭、花脸鸭、灰鹤、红腹锦鸡、画眉等10余种，常年留守或迁徙季节过境的猛禽种类20余种及湿地滩涂上的无数小鸟和沿岸上百种林鸟。在故县水库库尾的大面积水域里，每年冬天有成千上万只雁鸭和秧鸡觅食游弋，景象颇为壮观。

三、鸟类景观段提升

（一）黄村桥至岗台大桥段。河道相对开阔，泉水溪流广布，适宜野鸭和鹭鸟栖息觅食。

该段可观赏鸟类：白鹭等各种鹭鸟，赤麻鸭、绿头鸭等野鸭，鸳鸯、鹮嘴鹬、黑鹳等珍稀鸟种。

提升要求：在保护好现有河道及两岸植被前提下，在岸上岸下建造小滩涂、小湖泊、小沼泽、小环境，避免雨季洪水冲击沿岸环境，为鹭鸟和野鸭创造适宜生境。2023年底前完成规划设计，2024年完成建设任务。

责任单位：县林业局、水利局、自然资源局

（二）县城段水体景观工程段（岗台大桥至南寺桥）。现有河道狭窄，水面过深，两岸水泥坡滑，河道微生物及芦苇杂草较少。

该段可观赏鸟类：鸳鸯、野鸭、鹭鸟、鸥类。

提升要求：

1.卜象河河口附近，可在河道中央修建湖心岛，岛上栽植柳树及芦苇杂草，充分保护河岸边的小树及芦苇杂草，使其自然生长、逐步蔓延，吸引鸳鸯和其他野鸭在此过冬、繁殖并常年停留。此段作为鸳鸯重点打造区域，可借鉴外县成功经验，引进或繁育鸳鸯种群。2024年内完成施工，力争三年初见成效。

责任单位：县林业局、水利局

2.在部分河段水面搭建竹排，进行食物投喂，既解决洪水季节水位过高问题，又保证鸳鸯等雁鸭生存食物充足，留住现有的普通燕鸥、红嘴鸥、须浮鸥等，吸引更多鸥鸟翔集小城。2024年上半年完成实施。

责任单位：县林业局、水利局

3.从2023年冬季开始，在目前植被较好的南寺桥西河段进行食物投放，吸引野鸭、黑水鸡、骨顶鸡和鸥鸟在此形成聚集效应。

责任单位：县林业局、文峪乡人民政府

4.实施“鸟窝计划”和“安居工程”。在河心岛营造鸳鸯等繁殖环境，在河堤仿造巢穴、孔穴，在河流两岸、卢园广场、洛神公园、街道、绿化带绿化树间、路灯杆上增设“人工鸟巢”和为鸟类觅食的竹匾。

责任单位：县林业局、城市管理局、文化广电和旅游局

5.在城区河边沿人行步道修建鸟类宣传科普画廊。通过鸟类知识科普，爱鸟护鸟宣传，提高市民素质。条件成熟时，可鼓励引导市民进行食物投喂，增加生活乐趣，增进人鸟和谐，增添城市品位。

责任单位：县林业局、文化广电和旅游局

6.选择合适位置建设观鸟平台，供游人观赏鸟类。

责任单位：县林业局

（三）南寺大桥至江渠河滩段。该段跨度较大，是重点一级保护鸟类黑鹳的主要栖息地，是中华秋沙鸭的重要越冬地，也是大量雁鸭、庞大骨顶鸡群、鹮嘴鹬和天鹅的活动区域，且此段是洛河湿地保护区重点保护区域，也是擦亮卢氏对外形象的靓丽名片。卢氏洛河水质优良，鱼类丰富，沙滩激流，生态环境十分适宜中华秋沙鸭生存栖息。每年10月底至次年3月底，秋沙鸭都会到此越冬。目前该段河流钓鱼人数众多，对以鱼虾为食的中华秋沙鸭和黑鹳影响较大，河滩放牧、玩耍也对这些珍贵的鸟类造成一定的干扰。

该段可观鸟类：中华秋沙鸭、黑鹳、鹮嘴鹬，各类鹭鸟和野鸭。

提升要求：

1.每年10月底至次年3月底，严禁在此区段内电鱼、捕鱼。

2.每年10月底至次年3月底，减少人员下河道玩耍和附近居民放牧。

3.冬季在黑鹳和中华秋沙鸭经常出没处适当投放鱼虾，补剂过冬食物。

4.由相关部门和观鸟拍鸟爱好者合作搭建安全隐蔽设施，供本地市民和外地游客观鸟拍鸟。2023年12月底前搭建观摄棚2个，2024年10月底前共建成3—5个。

5.招募爱鸟志愿者队伍，对越冬中华秋沙鸭和黑鹳进行严格保护，坚决制止伤害干扰鸟类活动行为。

6.规范进入观鸟棚中观鸟拍鸟者行为。严禁高声喧哗、盲目靠近，不得诱拍、航拍，不得做出驱赶等惊扰鸟类的行为。

责任单位：县林业局、农业农村局、公安局、东明镇人民政府、文峪乡人民政府

（四）江渠至范里山河口段（水库库尾）。该段滩涂宽广，大雁、鸬鹚、天鹅、鸳鸯、几十种野鸭等众鸟聚集，规模庞大，是卢氏冬季水鸟的最大栖息地，尤以苗村河滩最为壮观。此段库区蓄水不稳定，偶有捕鱼船只干扰，观鸟距离较远。

该段可观鸟类：各种野鸭、鸳鸯、骨顶鸡、鸬鹚、鹭鸟、白天鹅和大雁等。

提升要求：

1.和故县水库做好协商，冬季保持水位稳定，确保雁鸭类候鸟有稳定的活动场所。

2.在水鸟越冬期间减少船只在水域内行驶及捕捞。

3.在保护好河心现有杨柳树前提下，合理营造站杆、倒木、卵石等鸟类栖息的有利环境。

4.加大为冬季水鸟投食力度，吸引更多雁鸭，形成规模。

5.整治两岸滩涂，形成湖泊沼泽。2024年10月底前初见成效，三年内形成进排水畅通、植被良好的生态小系统。

6.修建沿岸观景观鸟平台，修建沿滩通河栈道，为游客和观鸟爱好者搭建活动平台。2024年10月底前建成观鸟台3—5个，畅通南北沿河步道，三年内修建好栈道护栏。

责任单位：县林业局、水利局、文化广电和旅游局、范里镇人民政府、东明镇人民政府

四、打造配套观鸟线路

（一）杜关杜荆河观赏鸳鸯，塔子山观赏红腹锦鸡。该条线路交通便利，且鸟类资源基础较好。杜荆河流域鸳鸯种群数量相对稳定，另有鹭鸟、翠鸟、苇莺等小鸟，河边村庄各种夏候鸟种类齐全。下一步要加强管理，充分发挥该段河长职责，严禁近距离观赏拍摄；在鸟类繁殖期，坚决制止各种干扰行为。塔子山红腹锦鸡数量较多，同时各种林鸟种类丰富，保护条件好，下一步要加快建设拍摄基地，力争两年内打造成功，三年内打响品牌。

责任单位：国有卢氏林场、林业局、文化广电和旅游局、杜关镇人民政府、东明镇人民政府

（二）横涧河观赏鸳鸯，熊耳山观赏林鸟。横涧河存在稳定的鸳鸯、红尾水鸲、褐河乌等繁育、生息，周边村庄鸟况良好，主要鸟种有各种山雀、柳莺、白领凤鹛、大嘴乌鸦等，迁徙季节还有众多猛禽及稀有鸟种过境。该条线路可延展至熊耳山上，可登山观赏风景、林鸟。下一步要加强管理，充分发挥林长、河长作用，严禁近距离观赏拍摄，在鸟类繁殖期，坚决制止各种干扰行为。

责任单位：县林业局、文化广电和旅游局、横涧乡人民政府

（三）双槐树北川村观赏红腹锦鸡，千层坊观赏各种林鸟。双槐树乡下辖各村现有数量庞大的红腹锦鸡种群，该地距离高速出口较近，冬季交通不受影响。同时，此处林鸟资源丰富，画眉、棕颈钩嘴鹛、斑胸钩嘴鹛、白颊噪鹛、黑领噪鹛、领雀嘴鹎常见。该线路可延伸至古墓窑村的千层坊休闲度假地，适合观光度假、观鸟拍鸟。要进一步发动群众踊跃参与，支持鸟类爱好者建立拍摄基地，逐步打造成熟，两年内建成观摄点3—5个，确保三年内见效。

责任单位：县林业局、文化广电和旅游局、双槐树乡人民政府

（四）文峪乡大石河村、灰堆石村拍摄红腹锦鸡。该处景点在群众打造下已较为成熟，下一步重点是适当拓宽入村道路。同时，该条线路途经红二十五军长征经过的水峪河，以及长征入卢第一村灰堆石村，“红”“绿”结合，在突出红色旅游的同时，沿线可拍摄鸟类众多，有各种山雀、松鸦、画眉等林鸟，红尾水鸲、紫啸鸫等水鸟。

责任单位：县林业局、文化广电和旅游局、文峪乡人民政府

以上四条线路，相关乡镇要进一步加大投入，鼓励选培鸟类爱好者经营，打造拍摄基地；各相关部门要主动作为，发挥行业作用，积极为鸟类提供良好的栖息环境。

五、保障措施

（一）强化组织领导。打造“百鸟翔集”生态景观是一项艰巨、庞大、长期的工程，各部门要高度重视、通力配合。县政府成立领导小组，由分管林业工作的县级领导任组长，县林业、文广旅、水利、农业农村、宣传等相关部门协同推进。

牵头单位：县林业局

（二）加强队伍建设。要招募环保志愿者组成志愿者队伍，吸引更多市民群众加入爱鸟护鸟队伍。同时，县林业局自然保护地中心牵头，加大野生动植物保护管理力度，严厉打击乱捕乱猎、乱盗乱伐、随意干扰等危害及破坏动植物生境的行为。

责任单位：县林业局、公安局、农业农村局、文明办

（三）建设栖息地保护标志。在重要鸟类栖息地附近设置保护警示牌，明确其保护范围、保护种类、保护现状及相关知识，在重要入口和人为活动频繁区域设立标牌，明确禁忌要求。

责任单位：县林业局

（四）加大宣传力度。通过悬挂标语、张贴海报、发放资料等形式，向市民群众介绍鸟类在人类生活中的重要性，普及爱鸟护鸟知识，宣传新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》，呼吁广大群众增强鸟类等野生动物保护意识，以实际行动营造人与自然和谐共生的良好社会风尚。

责任单位：县委宣传部、文化广电和旅游局、融媒体中心、林业局

附件：卢氏县打造“百鸟翔集”生态景观行动工作领导小组

附  件

卢氏县打造“百鸟翔集”生态景观行动工作

领导小组

组    长：张建忠  县委常委、县委办主任

成员单位：县委宣传部、县政府办公室、林业局、公安局、城市管理局、自然资源局、水利局、文化广电和旅游局、农业农村局、国有卢氏林场、融媒体中心，各乡镇人民政府

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，赵双亮同志兼任办公室主任，张海涛同志兼任办公室副主任，负责打造“百鸟翔集”生态景观行动日常工作。

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