各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《卢氏县县域节水型社会达标建设工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          2024年4月12日

卢氏县县域节水型社会达标建设工作

实施方案

为全面推进节水型社会建设，提升全县经济社会可持续发展水平，根据《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）、《水利部关于修订印发〈节水型社会评价标准〉的通知》（水节约〔2023〕245号）、《河南省水利厅关于印发〈河南省县域节水型社会达标建设工作实施方案〉的通知》（豫水政资〔2017〕60号）及《三门峡市水利局关于印发〈三门峡市县域节水型社会达标建设实施方案〉的通知》（三水发〔2017〕123号）等有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，坚持以提高水资源利用率和效益为核心，以水定产、以水定城，把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容，积极培育节水型生产模式和消费模式，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，实现“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设目标。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，促进人水和谐。正确处理生活、生产和生态用水关系，优先保障居民基本生活用水，合理保留生态用水，提高用水效率和效益，满足经济社会用水需求。

（二）坚持机制创新，规范用水行为。建立与资源环境承载能力相适应的水资源高效利用体系，推行以市场机制为主导的节水新机制，规范用水行为，实现水资源的合理开发、高效利用。

（三）坚持政府主导，鼓励公众参与。发挥政府宏观调控作用，强化政府对县域节水型社会建设的指导，鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设，在全社会形成建设节水型社会的共识。

（四）坚持统筹规划，加强分类指导。统筹考虑、因地制宜，加强用水行业的分类指导，明确节水型社会建设重点和发展方向，合理安排各类节水工程和节水措施。

（五）坚持科技进步，强化自主创新。发挥科技先导作用，开发推广节水新技术、新材料、新产品、新工艺，将先进技术和常规节水技术相结合，提高用水效率和效益。

三、目标任务

（一）总体目标

全面建立和健全与节水型社会相配套的最严格水资源管理体制和运行机制，2024年9月底前达到《节水型社会评价标准》要求，并通过三门峡市及河南省验收。

（二）主要任务

1.应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位100%纳入管理，严格执行用水定额管理。

2.强化用水计量，农业灌溉用水计量率≥80%，工业用水计量率达到100%，公共供水管网漏损率≤9%，城镇污水再生利用率≥20%。

3.推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，农业水价综合改革实际实施面积占全县灌溉面积比例达到80%以上，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。

4.实行城镇居民用水阶梯水价制度、非居民用水超计划超定额累进加价制度，按照标准足额征收水资源税。

5.新（改、扩）建建设项目全面执行节水“三同时”制度。

6.加强节水载体建设，2024年重点用水行业节水型企业建成率≥50%；节水型单位建成率≥50%；节水型居民小区建成率≥20%；省级复核确认的大中型节水型灌区面积占全县面积70%以上。

7.全面提高社会节水意识，公共场所和新建小区居民家庭全部使用生活节水器具。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年3月）

召开动员会议，安排部署节水型社会达标建设工作，下达各责任单位的目标任务。各责任单位对照《卢氏县县域节水型社会达标建设任务清单》中涉及本单位的考核内容和具体任务，梳理各项指标现状，按照考核要求制定具体工作计划。

（二）实施阶段（2024年4月—8月）

各责任单位按照本实施方案的任务要求，全面组织开展节水型社会达标建设工作，重点推进节水型企业、节水型单位、节水型居民小区创建工作和高效农业节水灌溉示范工程、公共场所节水设施改造工程建设。各企业、单位、居民小区对照考核标准进行整改，县水利局和相关单位组织联合验收并命名。

（三）验收阶段（2024年9月—10月）

县水利局牵头整理各项资料、汇总归档，形成申报材料，向上级部门提交验收申请，迎接三门峡市、河南省考核组对我县县域节水型社会达标建设工作进行验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立卢氏县县域节水型社会达标建设工作领导小组，领导小组办公室设在县水利局，具体负责县域节水型社会创建工作的组织领导、协调推进、督导检查。各成员单位要结合自身实际，制定具体实施方案，安排专人负责，加强对创建工作的监督管理和业务指导，及时研究和协调解决工作中出现的问题，确保建设工作顺利开展。

（二）严格节水监管，加大执法力度。各相关职能部门建立健全节水管理体系，强化取水许可、计划用水、用水定额、用水器具管理，加大对节水设施不落实、节水措施执行不到位行为的处罚力度，杜绝非法取水现象。

（三）强化督导检查，形成工作合力。领导小组办公室要健全完善工作考核推进机制，及时督促各成员单位落实工作责任。各有关部门要认真履行职责，严格按照工作分工和任务节点要求，主动参与、积极配合，加快工作推进，形成齐抓共管的良好局面。

（四）强化公众参与，形成良好氛围。各有关部门要把节水宣传作为水资源管理的日常工作常抓不懈，倡导科学用水方式，增强公众惜水、爱水意识，保障县域节水型社会达标建设任务如期完成。

附件：1.卢氏县县域节水型社会达标建设工作领导小组

         2.卢氏县县域节水型社会达标建设工作责任分工

   3.卢氏县县域节水型社会达标建设任务清单

附件1

卢氏县县域节水型社会达标建设工作领导小组

组    长：辛海珍（县政府副县长）

副 组 长：冯维华（县政府办一级主任科员）

         郝建生（县水利局局长）

成员单位：水利局、县委宣传部、发改委、教体局、工业信息化和科技局、财政局、住建局、城市管理局、农业农村局、卫健委、市场监管局、机关事务中心、三门峡市生态环境局卢氏分局、税务局

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，郝建生同志兼任办公室主任，负责县域节水型社会达标建设的日常工作。

附件2

卢氏县县域节水型社会达标建设工作责任分工

一、县水利局（县域节水型社会达标建设工作领导小组办公室）：对县域节水型社会达标建设工作进行统筹安排、指导协调、督导检查。对新（改、扩）建建设项目执行节水“三同时”制度情况进行检查。根据有关政策法规落实节水评价制度。联合有关部门对县级节水型单位、节水型企业、节水型居民小区进行验收命名。推进省级节水型灌区建设工作。负责县域节水型社会达标建设工作资料审核汇总，形成申报成果，申请三门峡市、河南省考核组验收。

二、县发改委：推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，农业水价综合改革实际实施面积占全县灌溉面积比例达到80%以上。推进农业水权制度建设。严格将节水“三同时”方案、水资源论证取水许可作为建设项目立项的条件。

三、县财政局：会同有关部门执行国家农业用水精准补贴政策，落实农业水价综合改革精准补贴资金。

四、县住建局：制定新（改、扩）建建设项目节水“三同时”制度，并督促检查落实。全面推动新建小区居民家庭使用生活节水器具，联合乡镇政府开展节水宣传进小区等活动，2024年8月底前完成节水型小区建设任务并通过县级验收，建成率≥20%。实行居民用水阶梯水价和非居民用水超计划超定额累进加价制度，公共管网漏损率控制在9%以下（≤9%）。

五、县农业农村局：负责农业灌溉用水计量的指导和管理，推广农业喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，农业灌溉用水计量率≥80%。

六、县工业信息化和科技局：开展节水宣传进企业等活动。在全县重点用水工业企业中开展节水型企业创建工作，2024年8月底前完成节水型企业建设工作并通过县级验收，建成率≥50%。

七、三门峡市生态环境局卢氏分局：对企业污水排放加强监管，确保达标排放。排查2023年以来中央环保督察、黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道中是否发现过节水重大问题。

八、县城市管理局：在城区公共厕所张贴节水标识，对公共厕所节水设施进行排查、整改，节水器具使用率达100%。

九、县卫健委：在全县医疗卫生系统开展节水型医院建设工作，2024年8月底前完成2所节水型医院建设任务。

十、县教体局：在全县中小学开展节水教育，提高中小学生节水意识。开展节水型学校建设，2024年8月底前完成3所节水型学校建设任务。

十一、县机关事务中心：开展节水宣传进单位等活动。在全县公共机构中开展节水型单位创建工作，2024年8月底前完成公共机构节水型单位建设任务并通过县级验收，建成率≥50%。

十二、县委宣传部：加大节约用水政策法规、制度的宣传力度，在县级媒体开设节水专栏，大力宣传县域节水型社会达标建设的先进典型和经验做法，营造良好舆论氛围。

十三、县税务局：做好水资源税的征缴工作。

十四、县市场监管局：对建材市场开展节水器具和水效标识调查工作。

附件3

卢氏县县域节水型社会达标建设任务清单

相关阅读：

《卢氏县人民政府关于卢氏县县域节水型社会达标建设工作实施方案》政策解读材料

图解|《卢氏县县域节水型社会达标建设工作实施方案》