政府快报第九期
刘万增同志
在十五届县政府第二次全体(扩大)会议上的
讲 话
(2023年7月6日 根据录音整理)
同志们:
今天,我们在这里召开十五届县政府第二次全体(扩大)会议,主要目的是深入贯彻落实省、市、县各级会议精神,对《政府工作报告》确定的目标任务再动员、再部署,对前半年的工作进行盘点和梳理,对后半年的工作进行思考和谋划,争取各项工作任务取得预期成绩,向县委县政府和全县人民交出一份合格的答卷。下面,我强调几点意见。
一要认真学习、转变理念,严格落实全县“七一”专题党课要求。在全县“两优一先”表彰大会暨“七一”专题党课上,县委书记胡志权以《带起“加把劲,跑起来”的现代化卢氏建设新节奏》为题,从“要医好思想上的痛点、破解发展中的难点、打通工作中的堵点”三个方面,给全县各级党员领导干部上了一堂精彩、生动、实用的党课。医好思想上的痛点,就是要动员全县广大党员干部和38万人民群众切实弘扬伟大的脱贫攻坚精神,赓续浓烈的红色革命血脉,传承厚重的自强不息传统。破解发展中的难点,就是要突围、解套、盘活,要实现资源和能源“拉起手”,打造以“增量配电网”为核心的建设内容,以“源网荷储”一体化为重点的能源体系,破解能源问题的制约。对“国家级生态功能区”“军事管理区”“水源保护地”等问题要学会解套。要盘活资产、资源、资金,开辟主战场、主阵地、主引擎,激活人脉、人缘、人气。打通工作中的堵点,就是“19个乡镇摆开战场,100个局委走上擂台,8000名干部放下身段”。作为政府系统的党员领导干部,在座的各位都是“关键少数”,要带头落实党课要求,转变理念,破除思想禁锢,坚决落实党课要求,率先垂范、带头践行,开动脑筋、大胆探索,善于用改革的思路、创新的办法破解难题、推动工作,在研究问题破解难题中把想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势,加快新旧动能转换,深化体制机制改革,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
二要抓住关键、突出重点,奋勇争先完成各项目标任务。在县委十三届四次全会暨县委经济工作会议及县“两会”上,已经明确提出了今年工作的总体要求和主要预期目标,《政府工作报告》也从十个方面对政府工作进行了具体安排部署。在之前召开的县政府第十五次常务会议上,已经印发了《2023年县政府工作报告重点任务分工方案》,在推动落实各项工作过程中,县政府班子成员要统筹兼顾、协同部署,确保分管任务安排就绪、落地见效。各乡镇、各部门要实干担当、用心服务,广大干部职工要下沉一线,树立起“一家人”思想、“店小二”意识和“三股劲”作风,制定推进措施,能日清的“日清”,能月结的“月结”。县委政府“两办”要跟进监督,加大督查通报频次,坚决防止工作推进“跑偏走样”,坚决杜绝任务落实“变形缩水”,切实做到安排事项件件有落实、事事有回音。目前,二季度已经结束,按照之前县委提出的要求,二季度结束必须完成“时间任务双过半”,不讲条件、不打折扣。各乡镇、各部门要对照目标要求,看自己任务是否完成,没有完成任务的随后要说明理由。下半年工作中,要坚持稳字当头、稳中求进,坚持量力而行、尽力而为,把握关键,力争突破,推进县域经济平稳发展。
三要强化举措、严实作风,扎实推动各项工作走在前列。一分部署、九分落实,保证目标任务如期高效完成,最有效、最直接的方式,就是要主动履行职责,在创新方法上动脑筋,在攻坚克难上肯登攀,在夯实责任上讲担当,在改进作风上见成效。政府班子成员要按照工作分工,大胆工作,认真负责,抓好分管工作的同时,还要积极支持其他成员工作,共同把政府班子打造成为一个团结紧密、热情高涨、奋发有为的整体。各乡镇、各部门要加强上下左右的协同配合,勇于担当,抓好工作落实。对于涉及领域广、跨部门的工作,县政府分管领导是第一责任人,牵头部门是责任主体。牵头部门要统筹抓总,协同部门要主动加强沟通衔接,积极配合,形成合力。政府系统全体工作人员,要牢固树立遵法、守法的观念,按照法定的权限和程序正确履行职责,坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,绝不能出现工作程序违规、决策事项违法等现象。
就当前工作,我再强调几点。
一是矿山生态修复治理。大家要非常清楚,几乎我们每个乡镇都有进行生态修复整治的任务,有的任务还上了不同层级、不同类型的检查台账当中。比如,有黄河流域生态保护和高质量发展审计发现的问题,有历次环保督察发现的问题等。所以,大家要如期完成辖区内的整治工作任务,认真落实好乡镇的主体责任和县直以自然资源部门为主导的各个职能部门的工作职责,不能有半点的含糊和马虎。
二是时间任务双过半。在座的各位都是各乡镇政府的主要负责同志、县政府各部门的主要负责同志。毫无疑问,抓发展依然是我们的第一要务,发展成效要通过时间任务这样一张表格、一套数据体现出来。上半年数据归集还有最后两天时间,要真正反映卢氏经济社会发展的全貌,把大家的工作成绩展现出来,把同志们的工作士气调动起来,把我们实现高质量发展的信心凝聚起来。做政府工作要力争让自己成为经济工作的行家里手,至少要对一般的经济规律、经济知识和经济工作的基本要求有所了解、有所掌握。客观真实、实事求是地把工作成效展现出来,没有经济稳健的发展,就没有所谓的高质量,这是我们的基本盘,也是下一步实现提升和跨越的基础。
三是固成果促振兴。还有2个多月时间,就要交今年的答卷。去年9月份的时候,一场霜冻让很多群众,特别是烟叶大乡群众的收入一下减少很多。我们都知道“两个不低于”,如何在今年真实地反映出来,这是摆在我们面前很重要的一道政治题目,也是我们现在开始就要认真抓好的工作。2个多月时间稍纵即逝,坚决不能在评估的时候出现颠覆性的错误或常识性的问题,把辛辛苦苦5年脱贫攻坚和3年巩固成果的工作成效毁于一旦。
四是安全生产(防汛安全)。卢氏是山区县,小气候复杂多变。所以在主汛期,我们要时时警惕,不能有丝毫的马虎和懈怠。我经常讲到的“一二三四五”,就是:一条金标准,即不发生人员伤亡;两项硬措施,即隐患排查、紧急转移; 三个关键处,即地质灾害、河道泄洪、道路交通;四级责任制,即县、乡、村、组;五步闭环法,即研判、预警、处置、督查、反馈。这次转移了200多个人,没有出现人员伤亡,大家的工作值得表扬。但是我们也同步掌握,在深夜发出转移指令的同时,个别乡镇、村行动缓慢,这种侥幸不可能一而再再而三地垂青我们, 不要因为省事把底线工作视同儿戏,一旦出现问题后悔晚矣。
五是夏季农业生产。要聚力聚焦五条产业链的发展,也要抓好夏季烟田管理。五条产业链中的四条都是传统农业生产,夏季管理不能有任何含糊。我重点说一下烟叶,烟叶是我们重要的财税来源,不能掉以轻心。关于烟叶管理,目前是两项工作:防虫防病和准备炕房。今年整体种植面积比去年有所扩大,有些乡镇扩大的亩数还比较多,这个时候就要看一看、算一算、盘一盘,炕房够不够、供电足不足、安全设施怎么样。还有粮食安全问题等事项,大家要提高政治站位,高度重视,全面抓好。
六是万人助万企。我们以此为载体和抓手,服务企业、服务市场主体、服务重点项目。要按照县委“一领导、一局委、一专班、一企业”服务企业的要求抓好落实。目前,正在起草各类考核标准和办法,要有“十快乡镇”“十强乡镇”“十佳单位”等。所以,万人助万企深化以后,各方面具体内容的实质推进和衔接大家要做到肩上有任务、心头有责任、手中有办法。
七是消费市场活跃。一方面是我们常说的更新消费观念、激发消费热情、设置消费场景等。另一方面是这次在洛阳召开的全省文旅文创发展大会,敲响了河南省文旅文创大发展的战鼓,洛阳做的非常好。夏季是消费热潮,特别是在三门峡区域范围之内,我们作为河南省全域旅游示范区,旅游产业还有几个点可抓、可看、可吸引人,很多乡镇在文旅、文创、休闲、康养、山水等方面都有消费市场,要抓住机会,把卢氏的人气、财气凝聚起来、蓬勃起来。
马松良同志
在十五届县政府第二次全体(扩大)会议上的
讲 话
(2023年7月6日 根据录音整理)
同志们:
下面,根据会议安排,我讲三个方面内容。
一、总结成绩,查找不足,凝心聚力绘新篇
今年以来,在县委的坚强领导下,全县政府系统坚持以推动高质量发展为主题,按照既定发展思路和目标任务,全力以赴稳运行、抓项目、实招商、强产业,保证了各项工作稳步推进。1-5月份,全县规上工业增加值同比增长9.1%,固定资产投资同比增长13.9%。截至6月底,一般公共预算收入累计完成4.5亿元,占年度总预算9.38亿元的48.2%,全市排名第4。目前,全县有各类市场主体21993户,其中今年以来新登记市场主体1502户,较去年同期增加19.7%。
前6个月,我们突出抓了七个方面工作:
一是项目建设强力推进。总投资524.8亿元、年度计划投资144.5亿元的177个县定重点项目已开工155个,累计完成投资58.4亿元。其中,年度计划投资174.5亿元的72个市级重点项目,累计完成投资141.5亿元,占年度投资任务的81%;年度计划投资80.7亿元的13个省重点项目,累计完成投资70.7亿元,占年度投资计划的88%。纳入前八期“三个一批”项目50个,总投资313.85亿元。其中“签约一批”项目11个,总投资31.3亿元,“开工一批”项目23个,总投资235.95亿元,“投产一批”项目16个,总投资46.6亿元。先进制造业开发区基础设施不断完善,建成区面积2.2平方公里,累计入驻企业(项目)83个,其中建成企业71家,在建项目12个,“四上”企业39家,高新技术企业6家。截止5月底,完成规上工业总产值8.29亿元,招商引资2.3亿元,固定资产投资1.05亿元,完成四上企业入库1家(已提交资料2家)。预计6月份可完成规上工业总产值12亿元、招商引资2.5亿元、固定资产投资1.63亿元;完成四上企业入库不少于3家。
二是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”,严把“排查、识别、帮扶、消除、数据质量”五道关口,守牢不发生一户一人返贫致贫的底线。截至6月底,全县累计识别监测对象6899户18808人,已实现风险消除3040户8359人,风险消除率44.44%。扎实推进“人人持证、技能河南”建设,累计开展各类技能培训11215人次,占目标任务8950人的125%;新增技能人才3475人,新增高技能人才206人;全县劳动力就业15.8万人。全县脱贫户和监测对象上半年人均纯收入较2022年人均纯收入60%的增幅分别达到5.91%、5.6%。调整优化驻村帮扶力量,向重点乡村选派驻村第一书记168名、驻村工作队148支,安排7000余名帮扶责任人定期开展“结对帮扶日”活动;积极对接郑州市等帮扶单位,郑卢消费帮扶馆建成投用,新安排郑卢帮扶项目13个1200万元;实施巩固脱贫成果项目74个,已开工70个,对接资金1.5亿元;持续深化金融扶贫“卢氏模式”,截止目前,全县累计投放金融扶贫贷款4.57万笔36.14亿元。
三是产业发展势头强劲。一产。围绕“食用菌、中药材、果品、蜂、文旅康养”五条产业链,深入推进“链长+链主”双链式链长制,总投资131.7亿元的55个产业链项目加快建设,谋划总投资490.5亿元的75个产业链项目有序推进。食用菌产业方面,引进培育金海生物、信念集团2家食用菌省级龙头企业,建成国内技术装备一流的工厂化菌袋加工基地3个,自动化生产线8条、智能化养菌车间42座,年加工能力7000万袋。全县标准化四季出菇大棚近6000座,出菇示范基地达到75个,累计培养食用菌“田秀才”“土专家”1500余人,从事食用菌生产人员达到3.6万户11.8万人,发展食用菌专业村135个、1000万袋以上的专业乡镇7个、2000万袋以上的专业乡镇3个。今年新建标准化食用菌大棚148座,完成传统食用菌大棚改造超1000座,新发展食用菌2.66亿棒,引进三门峡福华食品、河南菇天下入驻卢氏投资发展食用菌产业,开展传统香菇大棚改造升级、冷藏保鲜库、菌棒加工销售、生产加工设备奖补,积极参与河南省农科院开展的院县共建“现代农业科技综合示范县”创建工作,成功创建省级食用菌现代产业园。中药材产业方面,全县连翘资源总面积达200万亩,其中高效连翘120万亩,年产量稳定在4000吨以上,建成了5个万亩连翘基地、40个千亩连翘基地。培育中康中药、献民茶业等县域龙头企业与80余家合作社实现中药材产地加工,建成全省最大的连翘良种繁育中心,瑞之恒、涵越健康等中药材深加工项目稳步推进。今年以来,新种植连翘5000亩,其它中药材6500亩。与山西农业大学合作建立中药材博士工作站,推进院县共建项目落地。与建行三门峡分行推介“连翘贷”专项新型金融产品;成功举办“第三届连翘花季”系列活动,提高卢氏连翘的知名度。果品产业方面,全县发展水果面积8万亩,年产量8200万公斤,产值达到1.8亿元。其中苹果1.1万亩,大樱桃1.5万亩,梨1.3万亩,小樱桃、桃、猕猴桃、葡萄等特色水果4.1万余亩。建成鑫生源果品公司6000亩高标准有机果品生产基地和10000吨果品冷藏库及智能果品分拣线。今年以来新发展果园3000亩,其中发展百亩以上示范园10个。完成苹果套袋3亿只,大樱桃产量达300万公斤。畜牧业,完成2022年省养牛大县培育县考核,并被认定为2023河南省养牛大县培育县。成功取得卢氏鸡种畜禽生产经营许可证,填补了卢氏鸡保种工作的空白,豫西黑猪基因库正在建设,三阳公司小尾寒羊省一级种羊场成功通过验收。总投资12亿元的三门峡泰帮农牧有限公司祖代种猪场正在建设之中,项目建成后,可实现祖代母猪存栏1.2万头,年出栏种猪9万头,商品仔猪15万头,将成为全省重要的种猪繁育基地。蜂产业方面,围绕高端化、品牌化目标,稳步推进京豫合作蜂产品精深加工园,引进河南多甜蜜集团、莘源蜂业等龙头企业延伸产业链条、提升产业层级。文旅康养产业方面,着力提质增效,中州自在谷康养项目大头落地,投资超百亿的河洛(卢氏)康养度假区项目正式签约、开工开工。
二产。加快重点项目建设,43个工业重点项目,完成投资43.2亿元。狠抓“万人助万企”活动,开展企业手续办理攻坚行动,企业手续办理服务工作专班,坚持半月一调度,一月一通报,每月召开一次手续办理工作推进会。截止目前,共收集企业办理手续问题210件,已办理54件,正在办理8件,其余正在办理。开展企业问题办理专项行动,今年以来收集问题97件,已办结95件。今年培育“小升规”企业20家、创新型中小企业12家、“专精特新”企业5家、专精特新“小巨人”企业3家、新增“双十百企”11家,列入培育上市企业库3家。截止目前,全县新入库“四上”企业9家;“三大改造”项目完成12个,完成技改投资2.1亿元。新建5G基站187个,累计已达499个。
三产。中州自在谷康养地产项目、双龙湾景区5G智慧景区提升改造、城南文旅康养生态休闲观光园项目一期、官坡镇长征红军村、瓦窑沟七星观龙谷康养旅居等6个项目稳步推进。“乐享新春 惠游卢氏”2023新春文旅惠民消费季活动、第三届连翘花季“万人赏花游”系列活动、“行走河南 读懂中国”第十六届全国双胞胎漂流节等系列活动成功举办。积极参与“行走河南 读懂中国”2023郑卢文化旅游推介会、2023河南三门峡文化旅游(西安)推介会,进一步推动消费市场回暖,激发文旅消费潜力。1-6月,全县共接待游客442.1万人(次),同比增长17.8%,全县旅游综合收入16.58亿元,同比增长26.7%。电子商务稳步推进,县乡村三级物流服务体系持续完善,电子商务交易额4.9亿元,网络零售额1.68亿元。
四是城市建设进展加快。《卢氏县国土空间总体规划(2021-2035年)》顺利通过,193个行政村全面启动规划编制工作;大力发展市政道路,西苑南路、洛河路正在进行施工,剩余道路正在建设;强力推进莘川坊项目及配套设施建设;水峪河引水工程、智慧水务、背街小巷改造提升等重点项目全面启动;西北街、东大街及西关村、西城区等棚改项目加快推进,其中西北街棚改安置楼已全面建成,基本达到交房条件;18个老旧小区31栋楼的改造工作全面铺开。集中整治占道经营、户外广告,持续推进“两违”治理,深入开展农村人居环境集中整治行动,全省全域无垃圾治理示范县创建工作稳步推进。
五是基础设施建设提速发展。交通方面,栾卢高速已累计完成投资53亿元,占总投资额的96%;卢洛高速已完成投资55亿元,占总投资额的55%;栾卢高速互通式立交连接线完成总体工程进度85%;S326线木桐至豫陕界段、国道209线五里川镇区段、S326线卢氏县城至沙河段3条达42.7公里的国省干线改建项目,5条总里程72.57公里的农村公路提质改造工程正在稳步推进;投资2.3亿元的卢氏县城乡交通一体化综合项目正在进行施工图设计及临建工程施工;“四好农村路”全国示范县验收、国家级城乡运输一体化示范县申报等工作稳步推进。水利方面,投资1400万元的坡耕地综合整治项目和投资1000万元的抗旱应急饮水项目全面完成,投资1.8亿元的城区水生态10个子项目顺利推进,已完成工程形象进度45%;金卢水库及其抽水蓄能电站项目有序推进;修订完善山洪灾害防御及水库河道抢险预案319份;推行“河长+”工作机制,持续开展河道灾害隐患排查整治、河湖“清四乱”专项行动;推进幸福河湖创建工作,完善幸福河湖(库)建设方案编制,洛河(卢氏县城区段)省级幸福河湖创建实施方案顺利通过专家审查,淇河(卢氏段)通过市级幸福河库名录,目前正在有序推进建设实施方案编制。电力方面。完成110千伏城东输变电工程勘界交桩、35千伏车道输变电工程勘界并申报公示,城关镇商贸城北台区新建等54项配网工程全面竣工。开展“十四五”配电网滚动规划编制,优化完善配网规划库。精准储备配网项目164项,已争取年度电网建设投资1.06亿元。
六是生态建设不断加强。持续巩固空气质量国家二级标准达标县创建成果,积极建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,深入开展国家生态文明建设示范县创建工作,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,环境质量持续改善。以创建国家森林城市、森林乡村和小镇为载体,继续实施“一核、二带、三区、四化”的“1234”工程,完成造林8.11万亩,占省下达任务7.77万亩的104%;新建省级森林乡村示范村8个、省级森林小镇2个、市级森林乡村示范村24个,打造森林乡村示范路段8条,集中连片示范片10个,房前屋后绿化样板户253户,“五园”绿化10个;三级示范村完成绿化任务1736亩;建设“互联网+”县级义务植树基地1处,乡镇义务植树点18个。积极开展国家森林城市创建,同步启动《国家森林城市总体规划》编制工作。
七是民生建设进展顺利。十件民生实事加快推进。其中,现代农业服务体系及省级种质资源实验室建设、栾卢高速连接线、育贤中学、县社会康养融合提升工程、城乡电网升级改造提升、防灾雷达站建设、城区集中式便民充电站7件民生实事实现进度与时间节点同步。教育、文化、医疗、民政等各项事业顺利开展。
前六个月虽然我们取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,一是产业规模化和组织化程度还不够高,精深加工仍是短板,产业链条不优不长,产业扶贫基地带贫成效不够明显,收益达不到预期设想。二是在项目的招商引资、要素保障(水、电、气、暖等设施配套不足,价格偏高)、跟踪落地上一抓到底的韧劲还不足,达产达效的作用还未完全发挥出来。亿元以上项目谋划偏少,对经济社会发展的带动作用有限。三是财政压力大,财源、税收单一,面对乡村振兴、城市建设的巨大任务,财政负担过重。四是创新观念有待进一步提升,政策研究有待进一步深化,敢于争先的意识有待进一步加强,国有企业尤其是平台企业经营意识、增收意识、责任意识还有待强化。针对这些问题,我们要高度重视、客观面对、认真研究,各乡镇、各部门一定要认真对照目标,查找问题、研究对策,扎实推进各项工作,奋力实现“全年红”。
二、紧盯目标,狠抓落实,全力以赴推进全年工作
(一)围绕重点工作抓落实
一要巩固脱贫成果。强化监测帮扶。围绕“不发生一户一人返贫致贫”这一底线,辐射抓好一收入、两不愁、五保障(教育、健康、住房、饮水、综合保障),确保9月底前脱贫户和监测对象收入实现稳中有增,下降户比例低于上年度,生产经营性收入与工资性收入两项占比之和高于上年度,实现“两缩小、两确保”目标。规范项目管理。盯牢“入库论证、建设管理,运维管护、绩效审核、利益联结”关键环节,持续加大衔接资金对产业的投入力度,确保全县衔接项目资金的各项指标每月均位居全市前列。在衔接项目方面,各乡镇每年都有照顾性、安排性项目,希望大家一定把项目做好、做出成效,做出预期工作设想。拓展金融扶贫“卢氏模式”。深化金融改革创新,畅通政银企沟通桥梁,拓宽融资渠道;积极服务实体经济,发展全产业链贷款,助力产业转型升级;用足用活政策工具,加强惠企政策宣传,探索农产品“存货质押”融资新模式,解决涉农企业融资担保难问题。做好搬迁后扶。做大做强安置点周边特色产业,继续实施消费扶贫,打通特色产品供应链条,创新安置点资产收益使用管理。紧抓实现劳动就业,实现搬迁家庭稳收入、稳基本、稳生活这个根本途径,加强就业动态管理,精准对接用工需求,及时提供各种就业信息服务,积极支持搬迁群众自主创业,强化搬迁劳动者技能培训,提高搬迁群众技能水平和就业创业能力。
二要强力招商引资。持续开展招商引资“百日比拼”活动,继续落实“二分之一”招商工作法,依托三门峡市商务局驻上海、深圳办事处,深挖京津冀、珠三角、长三角等地区项目资源。重点抓好第九期“签约一批”项目筛选工作,做实全国工商联主席高端峰会、制造业嵩山论坛、投资贸易洽谈会等大型经贸活动的节会招商工作,力争今年签约落地10个以上投资超亿元、5个以上投资超5亿元的产业项目。
三要加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念,紧紧围绕“三高一低一保持,实现双翻番”目标,积极落实一系列促进经济稳定向好的政策措施,全面加快交通、水利、教育、卫生、文化等基础设施和公共服务项目建设进度,确保全面达标提质。
绿色农业方面。食用菌,紧盯香菇辣条加工、白玉菇工厂化栽培项目,做好项目全面跟踪服务,推动项目按计划节点推进,按时投产运营。同时积极推动食用菌菌种联合攻关、金海智能环控菇房建设、金海精选加工等项目建设,推动食用菌全产业链发展;中药材,紧盯推进瑞之恒中药材深加工、涵越健康黄精系列康养食品加工项目相关生产许可证的办理,积极推动乐氏同仁改造。落实禁止连翘采青专项行动,实施2023年绿色高产高效(连翘)行动项目,建设2个1000亩的中药材绿色高产高效示范园,力争打造2-3个省级规范化道地药材种植示范基地,合作共建2-3个GAP药源基地。林果业,管理好新发展的3000亩果品,加大老果园改造提质增效,做好秋季果品销售和冬季果树修剪管护。畜牧业,加强卢氏鸡、豫西黑猪地方品种遗传资源保护,稳步推进养牛大县建设,实施肉牛基础母牛扩群倍增项目,推动两牛产业稳步发展。
特色工业方面:抓好“小升规”企业培育,力争年底完成工业企业“小升规”18家;持续走好“专精特新”之路,力争全年新创建“专精特新”中小企业3家;抓好企业上市培育,力争全年新增挂牌上市企业1家;持续深化“对标提升”,力争实施对标提升企业9家;开展数字赋能提升行动,重点抓好乐氏同仁提取车间、九牧林包装车间、涵越健康包装车间智能车间的建设,确保投产运营;在矿山企业加强安全生产智能化改造步伐,在危险行业和高强度工作环境,支持部分企业规模化示范应用机器人,力争实现智能工厂(车间)零突破;加快推动5G网络建设,9月底前超额完成180个5G基站建设任务;加快推进5G+数字乡村、政法委综治平台、双龙湾风景区5G+灯光3个5G场景应用项目建设。积极谋划推进五里川钙基新材料产业园、官道口硅基新材料产业园、夜长坪钼矿产业园建设;重点做好中原黄金、中石考克、光宇矿业、伟晶岩综合开发利用等项目。
全域旅游方面:对照5A级景区创建标准,全力推进豫西大峡谷、双龙湾景区提档升级;抓好河洛(卢氏)康养度假区、城南文旅康养生态休闲观光园等项目,尽快建成运营;深入挖掘资源,做好“旅游+”“+旅游”文章,进一步推动“行走河南·读懂中国”品牌体系塑造;赓续红色革命血脉,依托红二十五军军部旧址、兰草红二十五军长征纪念馆、鄂豫陕革命根据地纪念碑等60余处革命遗址遗迹,进一步挖掘卢氏红色历史故事,用红色文化来滋养精神、激发血性,用红色血脉培养元气,靠红色文化铸就灵魂,以精神主动来引领发展主动。
城市建设方面:加快城区道路建设进程,确保西苑南路、洛河路等10条道路在年底前主车道建成通车;全面建成西北街、西关村、东大街、西城区4个棚改项目,全部建成寨子、农资市场、衙前3个棚改项目安置楼主体,18个老旧小区改造全面完工,实现旧城改造有机更新,400套保障房在年底前具备开工条件;高质量完成农村危房改造任务,实现农村危房动态清零。加快完成生物质发电和蒸汽利用项目设计、地勘、施工的招标,年底前项目开工建设;积极推进第二生活垃圾处理厂配套基础设施项目、卢氏县生活垃圾填埋场综合整治及飞灰填埋场项目。
交通方面:加快推进栾卢高速、卢洛高速、国省干线及农村公路提质改造等在建项目的施工进度,盯紧城乡一体化枢纽站等项目前期,确保早日开工建设。
水利方面:做好金卢水库开工前的各项准备工作,确保按期开工;推进6个乡镇投资2.39亿元的农村规模化供水工程建设,全面提升农村饮水安全保障能力;加快推进210万千瓦金卢抽水蓄能电站项目、洛河城区段二期综合治理、洛河灌区、流域治理、水系连通(水美乡村)等17个项目论证入库申报工作。完成7.42亿的洛河城区段二期综合治理可研编制及评审、6.83亿元的窄底河、薛家沟等7座小水库群项目、2.39亿元的6个乡镇净化水厂项目的论证储备及申报工作,争取项目早日落实落地;纵深推进河长制,深化“河长+”协助模式,持续组织开展好各类专项整治行动。
电力通讯方面:打造以“增量配电网”为核心建设内容,以“源网荷储”一体化为重点的能源体系。全速推进110千伏城东输变电工程建设进度,确保年底前主体完工;积极推进35千伏车道输变电工程用地手续办理,确保11月底工程开工。
乡村振兴方面:抓好绿色农业,以“资源整合、社企结合、三产融合”的产业发展三合模式,持续推进特色产业高质量发展。涵越健康黄精加工、白玉菇工厂化栽培、香菇辣条等即食食品加工、食用菌菌种联合攻关、高标准农田建设等项目要加快推进,要确保项目的工程质量。同时,抓好数字乡村项目建设,确保按期建成投产。抓好环境治理,以128个“生态宜居星”创建计划为抓手,深入实施农村人居环境整治五年提升行动。8月底前完成改造农村户厕3000户、8个农村环境综合整治、7个农村生活污水治理重点村任务。持续推进农村污水治理提升,推进9个乡镇污水处理厂运维工作,保障污水处理厂正常运维。持续推进“无废城市”建设、生态环境治理,着力强化无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品建设,持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。
民生建设方面:民生实事,农业农村、住建、交通、发改、水利等牵头单位要切实负起责任,强化衔接,细化措施,全力加快进度。教育,稳步推进育贤中学、东城学校综合楼等项目建设,全力推动教育新城项目尽早实施;持续深化教育改革,完成4所农村小规模初中的撤并;开展师德师风长效机制建设,持续提升教师队伍整体素质;加强职业中专建设管理,推进产教融合一体化建设。医疗卫生,加快县级医院提质升级,9月份完成三级胸痛中心验收,11月份完成三级卒中中心验收,年底前完成三级综合医院执业资格评审;麻醉疼痛、重症监护、静脉血栓栓塞症(VTE)中心年底前建成;持续巩固县中医院三级医院创建成果,加快提升临床专科建设能力,力争县医院神经外科、中医院五官科和精神病区创成市级重点专科,县医院骨科创成省级重点专科。就业和社会保障,深入开展“四送”活动,加大就业优惠政策宣传力度,广泛推送用工岗位信息,为劳动者和企业搭建就业、用工双向平台,确保全县劳动力就业稳定在16万人以上。强化兜底保障功能,深入推进基金管理问题专项整治,坚决堵塞制度漏洞,防控社保基金风险,切实发挥好社会保障作用;继续实施人才支撑工程,加大劳动保障监察执法力度,实现欠薪案件清零。持续深入推进“人人持证、技能河南”建设,确保全年开展各类职业技能培训10000人次以上,新增技能人才6650人、高技能人才2660人。
四要持续优化营商环境。围绕省评进入全省第一梯队(前30名)总体目标,组织各牵头指标单位持续攻坚,坚持以评促改、以评促建,对标一流标准,补齐短板弱项,加压奋进,争先创优。全面推行“一件事一次办”,全面推行有诉即办,积极推进“标准地+承诺制”,全面推行交房即交证,全面开展“三项打击”专项行动,建立“新官不理旧账”解决机制;常态化开展“万人助万企”活动,完善“一领导、一局委、一专班、一企业”工作机制,想尽一切办法解决企业难题,帮助企业做强做大。近期,河南省已经通过公开的程序,招标了三家单位,由国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心、北京华通人商用信息有限公司、西南政法大学中标组成,作为河南省营商环境评价的联合体。三个单位的联合,将减少人为影响,保证指标的公开,他们将在7月底完成数据收集,9月底前评价出结果。今天再次提醒牵头指标部门要落实好责任,分包项目指标领导做好各自指标的任务落实,确保营商环境评价进入预期目标。
五要狠抓开发区改革。全面贯彻落实全省开发区高质量发展工作推进会议精神,坚定不移贯彻落实省委省政府关于开发区改革的既定部署,坚持问题导向和目标导向,坚持统筹推进和分类指导,坚持创新引领和扩大开放,切实解决开发区发展中存在的突出问题,推动开发区真正成为经济发展的主阵地、主战场、主引擎。持续深化“三化三制”改革,全面推行“管委会+公司”运营模式,大力引进专业化人才团队,全面激发开发区发展动力活力;完善综合考核、星级晋升、动态调整的开发区考核评价体系,充分发挥考核指挥棒、方向标作用,更好激励开发区奋勇争先。
(二)改进作风抓落实。一要在行动上快捷高效。各乡镇、各部门要大力倡导立说立行,雷厉风行的工作作风,对县委、县政府确定了的事项,必须说了算、定了干,定期汇报衔接,按期完成任务,及时反馈结果;对乡镇、部门职权范围内的工作,要敢于打破常规,勇于开拓创新,大胆决策,直面矛盾,创造性地抓好落实,切实改变求稳怕乱、患得患失的工作状态。二要在落实上务求实效。各乡镇、各部门领导干部要带头到工程现场,到困难多的地方,重心下移,靠前指挥,查实情、找对策、解难题、抓落实,切实解决个别领导干部只开会不检查、只布置不落实,坐而论道、遥控指挥的问题。三要在推进上凝聚合力。各乡镇、各部门对各自职责范围内的工作,必须各司其职,各负其责,不推不拖,迅速落实;对需要协同完成的工作,相关单位必须相互配合,相互支持,绝不允许站在小团体的利益上争长论短、讨价还价、妨碍大局、贻误发展。
(三)强化督查抓落实。一要加大督查调度力度。县委、县政府督查室要对安排的重大项目、重点工作和重要事项,逐一建立督查台账,逐项开展督促检查,督查结果全县通报。对差距过大、问题突出的,分管县领导要对责任部门、单位主要负责人进行约谈。二要加大考核检查力度。对各项重点工作,各牵头部门一定要坚持原则,严格程序,客观公正考核评价。特别是重点项目考核要以项目数量、投资规模、年度建设进度和质量效益为重点;招商引资重点看项目落地率和资金到位率。一个总的要求是,每一项工作考核都要看最终的结果、看落实的成效。三要加大奖惩问责力度。今年将严格按照责任目标要求兑现奖惩,对行动迟缓、措施不力,工作落实不到位的,问题出在哪个环节,就追究哪个环节的责任,逐级倒查,严肃问责。6月份的上半年数据出来以后,县里要提出奖惩措施,对于没有完成目标任务的,要有一个明确的说法。
下面,就当前工作,我再强调三点:
(一)生产要安全。要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述,深刻汲取宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸,以及市内今年各起事故教训,做实做细重大事故隐患专项排查整治行动,深入推进安全生产建设年活动,盯死盯牢人员密集场所、矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、燃气等重点领域,及时消除风险隐患,确保安全生产形势稳定。
(二)防汛要安全。聚焦大小河流、重点水库、尾矿库、地质灾害隐患点和山洪灾害危险点,统筹做好预报、预判、预警、预案、预演,贯通抓好雨情、水情、汛情、洪情、工情,坚决做到汛期不过、排查不停、整改不止。目前已进入汛期,各乡镇、各部门要加大河道周边排查管控劝导力度,设置好警示牌,安排好巡察人员,实现“三零”目标(河道意外零溺亡、安全生产零伤亡、家庭火灾零死亡),切实保障群众生命安全。
(三)经济要安全。严格落实政府“过紧日子”要求,全力开源节流、增收节支,强化财政资源统筹,全面兜实基层“三保”底线。源头预防、遏制增量,分类施策、强力攻坚,妥善做好问题楼盘化解和征收安置工作。密切配合、协同作战,加大不良贷款清收力度,有效处置金融领域风险。
同志们,说一千道一万,不如撸起袖子加油干。政府工作重在落实,我们要认真落实胡书记提出的“一家人”思想,“店小二”意识,“三股劲”作风,以及在专题党课上提出来的突围、解套、盘活这篇大文章,当好贯彻党委决策的“先锋队”、攻坚拔寨的“尖刀班”、令行禁止的“模范连”、团结协作的“主力军”,带头拼、率先干,确保高质量完成各项工作任务,为县域经济高质量发展加油助力。