县直相关部门：

　　为进一步提升中介服务业服务经济社会发展能力，推动中介服务业高质量发展，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持新发展理念，围绕构建一流创新和产业生态，以专业化、集聚化、品牌化为方向，以重点领域发展为抓手，加快载体平台建设和市场主体培育，加强要素保障，营造良好市场环境，努力打造种类齐全、分布广泛、功能完善的现代中介服务体系，不断为我县高质量转型发展注入强劲动力。

（二）基本原则。

　　1.坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，全面激发市场主体活力，促进中介服务资源自由高效流动。

　　2.坚持做强做优和多元培育相结合。发挥骨干中介服务机构引领带动作用，提升中小中介服务机构专业化服务能力，培育知名中介服务品牌，构建大型机构为龙头、中型专业机构为骨干，小型特色机构为补充的发展格局。`

　　3.坚持优化环境和加强监管相结合。深化“放管服效”改革，创新监管方式，加大要素保障力度，发挥行业组织自律与自我管理作用，引导市场主体有序发展，营造良好营商环境。

　　二、推进重点领域加快发展

　　（一）科技中介服务。重点发展科技咨询、科技经纪、科技评估、知识产权代理、质量认证、检验检测等服务。培育一批综合性科技中介服务机构，支持龙头企业牵头建立服务联盟，提升科技创新全周期服务能力。（责任单位：县工信科技局、县市场监管局）

　　（二）咨询服务。重点发展政策咨询、管理咨询、决策咨询、工程咨询、工程造价咨询、环保咨询等服务。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业组成联合体、开展联合经营或并购重组为大型综合性企业开展全过程咨询服务。（责任单位：县工信科技局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县生态环境局、县商务局）

　　（三）金融中介服务。重点发展产权交易、融资担保、金融租赁、金融信托、证券经纪、证券承销保荐、保险公估、期货经纪、资产管理、财务顾问、路演培训等服务。加快发展金融要素市场，完善监管制度，推动金融中介服务机构规范发展。完善风险分担机制，创新商业银行与担保机构合作模式，形成以中小企业为主要服务对象的融资担保体系。（责任单位：县金融办、县财政局、人行卢氏支行、县工信科技局、县国有资产投资运营有限公司）

　　（四）法律服务。重点发展律师、公证、仲裁、司法鉴定等服务。鼓励律师事务所开拓金融投资、企业兼并重组等法律服务领域，加快培育一批多专业协同、多层次分工的律师事务所。完善律师调解和商事调解制度，充分发挥非诉讼方式积极作用，提高仲裁机构专业化水平和化解纠纷能力。加强公证与司法审判、公共服务、社会管理等相衔接，开展合作制公证机构试点工作。（责任单位：县司法局）

　　（五）会计、税务及评估服务。重点发展会计、审计、税务、资产评估、价格评估等服务。拓展会计、税务及评估服务参与经济转型发展的广度和深度，逐步将非营利组织和行政事业单位纳入服务范围。积极培育和引进规模化、专业化的事务所，鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估、创业投资评估、灾害补偿评估等业务，推动房地产评估机构规范健康发展。（责任单位：县财政局、县审计局、县税务局、县市场监管局、县住建局、人行卢氏支行）

　　（六）信用服务。重点发展信用评级、征信、管理等服务。推动公共信用服务和市场信用服务机构多元化、规范化发展，推行信用服务机构信用承诺公示，加强综合信用服务机构试点建设，支持信用服务机构创新服务产品、参与重点领域信用记录采集，加快信用信息市场化应用，建立与经济社会发展相适应、与国际接轨的社会信用服务体系。（责任单位：县发改委、人行卢氏支行）

　　（七）人力资源服务。重点发展人事代理、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询、高级人才寻访、劳务派遣、创业指导等服务。支持我县建设人力资源服务产业园和人力资源综合服务场所，培育壮大人力资源服务机构，完善人力资源市场供求信息监测系统。（责任单位：县人社局）

　　三、优化中介服务业发展环境

　　（一）放宽市场准入。深化中介服务行政审批改革，取消市场机制能够有效调节、行业协会商会能有效实现行业自律管理事项的行政审批，不得在法律、法规之外设定或以备案等方式变相设定前置行政许可。对新登记注册的中介服务机构，在名称核准、集团设立、投资人资格、经营范围、营业场所等方面按照有关规定适当放宽条件。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县民政局、县商务局、县为民服务中心）

　　（二）优化商务环境。完善基础设施和配套服务，推动各类中介服务机构集中布局，引进培育专业运营管理公司，建设一批行业公共服务平台和企业综合服务中心，提升专业化服务和智能化管理水平，为入驻企业及员工提供拎包入住式的办公场所、配套设施和“保姆式服务”，建设培育一批中介服务园区和楼宇。（责任单位：县发改委）

　　（三）加强主体培育。支持优势中介服务机构以多种形式实施行业内和跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，开展连锁化、网络化经营。推动企业、高等院校、科研院所联合设立中介服务机构，积极引进国内外知名中介服务机构，鼓励民营中介服务机构组成联合体参与大型项目、重大课题招标。开展中介服务品牌培育工作，提高中介服务机构知名度和竞争力。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县商务局、县教体局、县工信科技局）

　　（四）强化人才支撑。大力引进中介服务高精尖人才。对引进的符合相关政策的人才，按照规定给予个人奖励，提供人才公寓、子女就近入学等便利。加大职业院校学科调整和教学改革力度，鼓励培养高端复合型人才。支持各类培训机构和中介服务机构加强职业教育培训。（责任单位：县人社局、县教体局、县民政局）

　　（五）加强财税支持。加大省级服务业发展专项资金争取力度，支持中介服务公共服务平台项目建设、企业和机构引进培育、试点开展、品牌打造等。加大公共财政资金对中介服务的采购力度，完善政府购买服务目录，简化费用结算的财政审批流程。落实国家对中介服务机构的税收优惠政策，鼓励财政部门制定配套扶持政策。（责任单位：县财政局、县发改委、县税务局、县人社局）

　　（六）拓宽融资渠道。鼓励银行等金融机构调整信贷期限，扩大信贷规模，优化审批流程，为中介服务机构提供融资便利。鼓励小额贷款公司和担保机构为中介服务机构提供支持，引导各类资本投资中介服务业重点领域。支持投资者以股权、商标专 0用权、专利权等作价出资设立中介公司，允许普通合伙人以劳务、技能、管理等要素出资设立中介合伙企业。（责任单位：县金融办、县财政局、县工信科技局、县发改委、人行卢氏支行）

　　（七）健全诚信体系。建立完善中介服务机构及其执业人员信用档案、披露和承诺制度，形成以信用为基础的优胜劣汰竞争机制。建立中介服务机构信用记录，完善信用等级评价机制，开展公共信用综合评价。加强守信联合激励和失信联合惩戒，健全信用修复机制，将中介服务机构信用记录作为行业评优表彰、政府采购以及政府实行分类管理的重要依据。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县财政局、人行卢氏支行）

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。充分发挥县优化营商环境办公室统筹指导协调作用，及时研究解决重大问题，办公室要加强日常跟踪服务，督促各项工作落实。

　　（二）夯实各级责任。各有关部门要认真履行职责，加强行业指导和监管，引导行业规范发展；要完善相关配套措施，确保各项扶持政策落到实处。

（三）树立行业形象。加强中介服务业发展成绩、品牌机构、优秀人才宣传，按照国家和省有关规定，将优秀从业人员纳入劳动模范、青年五四奖章、三八红旗手等评选范围，提高全社会对中介服务业的认知度和认同感。

附件：

附件1：卢氏县中介服务机构统计表(2)(1) - 副本.xlsx

卢氏县发展和改革委员会

                                2022年2月10日