政风行风热线稿件

卢氏县发展和改革委员会

（2023年5月8日）

     主持人：关注行业作风，架设沟通桥梁。听众朋友们大家好，这里是由县委宣传部、县纪委监委、县融媒体中心联合开办的《政风行风热线》直播节目，今天做客我们直播间的嘉宾是县发展和改革委员会党组书记、主任李青波同志。李主任将围绕加快推进经济社会高质量发展、优化营商环境推动项目建设、做好搬迁后扶促进乡村振兴、保障和改善民生等重点工作与听众朋友们进行交流沟通。欢迎大家随时拨打我们的热线电话进行反映互动。我们的热线电话2250070、2250080。李主任，您好！欢迎您做客《政风行风热线》直播节目。

李主任：主持人好，各位听众朋友们，大家上午好！首先，非常感谢《政风行风热线》栏目，为我们提供了一个与广大听众沟通交流的机会。在此，我代表县发展改革委向长期以来关心、支持、帮助发展和改革工作的各级领导、各乡镇、县直各部门及全县人民表示衷心的感谢！也希望大家一如既往的关注、支持我们的各项工作！

主持人：李主任好！《政风行风热线》节目作为我县各部门谈政风行风建设、公开接受群众监督的一个平台，借此机会请您给大家介绍一下过去一年里我县发展改革工作的总体情况和取得成效，好吗？

李主任：好的。2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我委以全力增进民生福祉为出发点，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，为加快建成“三区两县一基地”提供坚实保障。一是站位全县大局，高效统筹疫情防控、经济发展，推动经济运行保持稳中向好发展态势。面对疫情冲击，精心制定《卢氏县助企纾困19条措施》，加快落实稳经济一揽子政策和接续措施，建立“四保”企业白名单制度，全力增强市场发展信心，着力稳定经济基本盘。全县生产总值完成140亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值同比增长9.4%；固定资产投资同比增长13.9%；社会消费品零售总额同比增长1.4%；财政一般公共预算收入同比增长1%。二是坚持项目为王，全力以赴争取资金、扩大投资，推动项目建设持续加快进度。积极开展“精研政策上项目 抢抓机遇扩投资”竞赛活动，累计谋划储备项目806个，计划总投资866亿元，获批中央预算内项目10个，争取资金2亿元；通过国家发改委审核专项债项目20个，拟争取资金11.4亿元。我们积极落实项目“联审联批、容缺办理”等审批改革以及重大项目建设集中攻坚行动，累计实施省市重点项目58个，完成投资217亿元，顺利推进县定重点项目141个，完成投资144.5亿元。三是紧盯产业振兴，坚定不移破题突围、提质增效，推动产业发展结构不断转型升级。我们围绕产业链高质量发展目标，出台了《产业链发展实施意见》《产业链+冷链物流发展意见》等方向性文件，持续建强发展支撑。食用菌产业着力科技研发、精深加工，广旺农业仓储分选等14个项目签约落地，食用菌精深加工产业园建成投产，成功创建“全国绿色食品（香菇）原料标准化生产基地”。中药材产业着力选育品种、做强品牌，全省最大的连翘良种繁育中心建成投用，中锦园、瑞之恒、涵越健康等中药材深加工项目稳步推进。果品产业着力品种改良、电商销售，核桃产业园和核桃文化博物馆建成投用，龙头企业二仙坡在官道口镇建成6000亩“智慧+有机”标准化果品基地。蜂产业围绕发展高端化、品牌化目标，引进河南多甜蜜集团、莘源蜂业等龙头企业延伸产业链条、提升产业层级。文旅康养产业着力提质增效，投资超百亿的河洛（卢氏）康养度假区项目签约落地，跻身全国康养百强县，上榜2022年“中国最美县域榜单”。四是聚焦清障搭台，持之以恒攻坚克难、破解瓶颈，推动深化改革实现阶段性突破。我们深入推进开发区“三化三制”改革，全面推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，激发全县党员干部到开发区干事创业积极性，为开发区高质量发展提供保障。我们加速优化营商环境，持续深化“放管服”改革，扎实开展“局长（主任）走流程”活动和社会信用修复行动，着力提升服务效能，全县营商环境省评成绩总体较上年大幅度提升。五是紧扣民生福祉，凝心聚力共建共享、用心用情，不断实现人民对美好生活的向往。十件民生实事全部完成。养老设施建设扎实推进，乡镇敬老院医康养一体化连锁运营、莘城中心养老院等项目进展顺利。医疗救治能力大幅提升，县医院医技综合楼、妇幼保健院妇女儿童健康服务中心建成投用，中医院成功创建国家三级中医医院。易地扶贫搬迁后续扶持高效推进，多渠道兴产业、扩就业、促创业，搬迁群众安居乐业。以工代赈全面推广，创造性探索“农业农村基建项目两个+”模式，全县27个基础设施建设项目劳务工资发放比例占到项目财政资金总额的15%以上，受到国家发改委肯定。

主持人：今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的承上启下之年，更是加快推进“三区两县一基地”建设、助力县域经济高质量发展的攻坚之年，作为政府经济社会发展综合协调部门，请李主任谈谈咱们发展改革委今年工作的总体思路和重点任务？

李主任：今年，我们将认真落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，着力补短板、扬优势，力促全县经济稳中有进、稳中向好。一是大力提振市场信心，提升经济运行质效。围绕各项经济指标预期目标，重点关注支撑各指标增长的样本企业和项目运行情况，持续强化工业、投资等重点指标调度，推动支持实体经济、释放消费潜力、扩大有效投资等政策快速落地，按月、按季明确节点进度，确保经济稳定增长。二是聚力扩大有效投资，筑牢赶超发展支撑。抢抓财政政策加力提效重要机遇，加大中央预算内投资、政府专项债等资金争取力度，高标准引进一批战略性新兴产业项目，高水平建设一批助力经济快速发展的基础设施项目。深入开展“精研政策上项目 抢抓机遇扩投资”竞赛活动，重点抓好年度计划投资174.5亿元的73个省、市重点项目和年度计划投资147亿元的174个县定重点项目，实现重大项目建设压茬推进、无缝衔接，早日投产达效。三是全面统筹五链升级，提优产业发展层级。聚焦菌、药、果等特色产业育龙头、延链条，加快推进优势产业全链条式发展。食用菌产业将着力提升科技研发、精深加工能力，加快推进菌种联合攻关等项目建设，走精细化、差异化、品牌化道路。中药材产业将不断由“扩规模”向“提效益”“强品牌”迈进，加速形成产业集聚发展新优势。果品产业将强力培育华阳食品、二仙坡等龙头企业，全力推进冷库及冷链物流建设，推动核桃、苹果延链扩链。蜂产业将继续打造优质化蜜源基地，着力培育优质高端品牌，打造中西部蜂产品生产交易集散中心。文旅产业将不断丰富文化和旅游产品供给，加快河洛（卢氏）康养旅游度假区等项目建设，培育壮大文旅消费新业态、新模式。四是着力优化营商环境，激发市场主体活力。持续推动各类政务信息联通公用，实现重点领域、关键环节“一网通办”、“秒接秒办”，不断提升政务效能。加快解决全县交通、用气、供暖等基础设施短板问题，引导金融机构加大对实体经济支持力度，减轻企业负担，切实激发市场主体活力。五是突出抓好民生保障，提高公共服务水平。全力办好育贤中学等民生实事，持续完善教育体系、城乡社会救助体系，深入推进县域紧密型医疗健康共同体建设，提高县域医疗资源的配置和使用效率，解决群众交通出行、教育医疗等急难愁盼的热点难点问题，切实增强人民群众幸福感、获得感。

主持人：发展改革委是全县重要的经济监测运行调度部门，那么在疫情硝烟逐渐散去的情况下，我们的经济发展状况实现了怎样的好转呢？

李主任：今年以来，认真贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，快速落实一系列促进经济稳定向好的政策措施，全力以赴拼经济，铆足干劲促发展。在各项政策措施协调推动和市场主体不懈努力下，一季度全县经济运行继续保持恢复态势，实现平稳开局。一是五条产业链进一步深化，全国香菇生产第一县和连翘产业第一县更加巩固。二是锂基、硅基和钙基新材料产业开始破题，中金夜长坪钼矿正在重启，金渠锂矿达到既定进度。三是文旅康养产业态势良好，河洛（卢氏）康养度假区项目实现突破，部分项目年底建成运营。下一步，我们将紧盯指标稳预期，采取得力措施，针对问题对症下药，实现经济指标企稳回升。紧盯项目扩投资，服务好中金公司、金渠集团、豫地科技、中石考克等龙头企业，推动锂基、硅基和钙基等新材料项目尽快落地见效。紧盯要素强支撑，持续深化金融扶贫“卢氏模式”，盘活现有低效资源，推进管道、热气建设和垃圾处理厂热能利用，深化开发区“三化三制”改革，着力解决好融资、用地、用能及承载等问题。

   主持人：同时，发展改革委又是全县重点项目建设的主要负责单位，那么在推进项目建设方面，我们都做了哪些努力？目前的进展情况又是怎样的呢？

李主任：项目建设是全县经济社会发展的重要支撑，我们坚持树牢“项目为王”理念，全员下沉、主动履职，精心开展“精研政策上项目 抢抓机遇扩投资”竞赛活动，持续推进“三个一批”活动，坚定不移抓谋划、优服务、强调度、保进度。截止目前，13个省重点项目已全部开工建设，累计完成投资52.5亿元，占年度投资任务的65%；72个市重点项目，累计完成投资97亿元，占年度投资任务的55.6%，,4个项目已竣工。前七期三个一批活动，共上报项目57个，其中签约一批15个，计划投资53.3亿元，开工一批27个，计划总投资130亿元，投产一批15个，计划投资130.2亿元。此外，今年我们共谋划专项债项目7类102个，两批国家发改委通过审核37个，争取资金23.8亿元；申请中央预算内投资项目33个，拟争取资金6.1亿元；申报保障性安居工程项目5个、黄河流域生态保护和高质量发展项目1个，拟争取资金1.7亿元；申报政策性开发性金融工具项目6个，拟争取资金2.4亿元；申报融资信用服务平台中长期贷款项目9个，拟争取资金25.7亿元；申报制造业中长期贷款和部分领域设备更新改造贴息贷款项目6个，拟争取资金2.99亿元。

主持人：民生实事是咱们老百姓关注的热点和焦点，每年政府会选定10件实事作为提升群众获得感、幸福感的关键点、发力点。这项工作主要也是由发展改革委来牵头推进的，那么今年的民生实事目前进展的怎么样呢？

李主任：今年，县委、县政府深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕社会保障、文化教育、医疗卫生、公共服务、产业发展、基础设施等领域，通过广泛征求意见、深入调查论证，确定的十件民生实事分别是：现代农业服务体系及省级种质资源实验室建设、栾卢高速连接线、育贤中学、城区集中式便民充电站、县域垃圾收运体系建设、县社会康养融合提升工程、县域冷链物流体系建设、城乡电网升级改造提升、电视插播台、防灾雷达站建设，目前都正在有序推进。下一步，我们将精心组织，细化时间节点、强化进度管理，做到不打折扣、不讲条件，切实把实事办好、把好事办实，让广大群众真切感受到经济发展带来的红利。

主持人：营商环境是支撑县域经济发展的重要软实力，优化营商环境则是提高综合竞争力的重要手段，在这方面，咱们今年都做了哪些工作？能不能简单谈一谈呢？

李主任：今年以来，我们聚焦企业、群众反映的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营造公开、透明、可预期的营商环境。一是加强宣传，营造氛围。在《清清卢氏》微信公众平台开设“优化营商环境”专栏，集中宣传优化营商环境“两条例”，持续深化“局长（主任）走流程”活动，促进责任部门主动担当尽责，着力优化办事流程、提升服务质效，让市场主体放下包袱，全力做好企业发展。二是对标对表，优化提升。对照省、市营商环境优化提升行动方案，推动重点领域、关键环节实现突破，促使一些多年留存问题得到解决。三是创新服务，助企纾困。积极围绕市场主体需求，落实各项惠企政策，新建标准化厂房19.1万平方米，筑巢引凤，让企业直接“拎包入住”；执行税费减免政策，减税降费4532万元；阶段性减免市场主体房屋租金，为6家小微企业和94家个体工商户减免房租166万元。

主持人：深化行政审批制度改革是加快政府职能转变的有效举措，有利于充分释放市场主体的发展活力。那么在行政审批方面，咱们发展改革委又是怎么做的呢?

李主任：一直以来，我们都高度重视深化行政审批体制改革工作，着力解决政府职能越位、缺位、错位、不到位等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。一是缩短审批时限。凡是审批备案材料合规齐全的投资项目，项目建议书、可研等在专家评审后1个工作日完成审批，项目备案立等可取。二是取消冗杂事项。县发改委不以任何形式要求申请人必须委托特定中介服务机构提供服务，保留审批部门现有的项目申请报告技术评审评估权利，凡是没有法律、法规依据的，一律取消。三是执行容缺预审。严格按照《河南省推广投资项目审批“容缺办理”模式实施方案》要求，对投资项目办理施工许可证之前的各类审批事项，提前介入审查材料，并先行出具预审意见，待前置相关手续办理完毕后，预审意见可直接转换为审批手续。

主持人：通过刚才李主任的介绍，我们明显感觉到县发展改革委作为县域经济发展的重要职能部门，工作有声有色，也取得了很好的成效，那么在转变工作作风、提高工作效率方面，李主任有哪些做法可以和我们共同分享的？

李主任：在这方面，我们始终坚持狠抓机关干部政治素养、业务水平、应急处突、改革创新和群众工作“五大能力”提升，以结果为导向，不断实现“思想聚人心、重任勇担当、保障添动力”三大目标。一是着力提升工作效率。全面厘清内部科室职责，推行工作节点管理，实行中层干部周汇报、季讲实制度，倡导“今日事、今日毕”。二是着力严肃工作纪律。制定出台政府采购、差旅费报销、项目审批管理、信息报送等制度，进一步规范干部职工行为管理。三是着力践行责任担当。围绕中心工作，不等不靠、雷厉风行，主动落实；面对急难险重任务，不回避、不推诿，身先士卒、紧盯不放、一抓到底，全力跑出经济发展的“加速度”。四是着力增强为民情怀。倡导一线工作法，到一线去、到企业去、到工地去、到群众最需要的地方去，推动问题在一线发现、一线解决。

主持人：好的，刚才听了李主任的介绍，我感到县发展改革委对今年的工作进行了认真、详细的安排，既有总体目标，又有具体措施，相信我们发展改革委一定能在县委、县政府的正确领导下，圆满完成各项目标任务，为县域经济发展做出新的、更大的贡献。由于时间的关系，我们本期的节目就要和大家说再见了，再次感谢李主任，在百忙之中接受我们的采访，谢谢！