2024年《党风政风热线》

集中整治特别节目

卢氏县农业农村局

主持人：主持人：听众朋友们，大家好！这里是卢氏融媒综合广播《党风政风热线》直播间，党风政风热线节目开设群众身边不正之风和腐败问题集中整治特别节目，宣传本行业、本系统整治的成果。今天我们做客我们直播间的嘉宾是卢氏农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长熊彦召，节目正在通过云上卢氏APP、卢氏融媒体官方抖音号以及卢氏融媒微视频号进行同步直播，如果在节目的直播过程中，如果您有什么问题或者疑问需要反映的，可以拨打我们的热线电话2250070/2250080或者在我们的直播间下直接留言，我们也会一一为大家进行解答，熊局长，您好！欢迎您做客《党风政风热线》集中整治特别节目的直播间。

熊局长：主持人好、听众朋友们，大家好。很高兴今天能够在群众身边不正之风和腐败问题集中整治特别节目跟大家一起沟通交流。借此机会，我代表农业农村局全体干部职工向关心支持我县农业农村发展的各级领导、各单位及全县人民表示衷心的感谢！

主持人：开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治是党中央作出的重大决策部署，农业农村局是如何开展这项专项整治的，目前取得了哪些成效？

熊局长：开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署和工作要求，把开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，特别是农村集体“三资”专项整治、以及高标准农田灌溉设施专项整治作为一项重要政治任务，扛牢主体责任，统筹推进，全面系统排查，集中分析研判，强化问题整改，以“小切口”推动解决民生“大问题”，不断提升群众幸福感、满意度、获得感。

集中整治以来，农业农村局牵头负责农村集体“三资”专项整治、农机购置补贴暨耕地地力保护补贴政策落实、乡村振兴领域重点问题和三农领域作风建设方面等工作，在“乡村振兴”领域通过多种渠道和方式，对群众反映的问题进行了广泛的收集和梳理，集中整治以来乡村振兴领域共排查出7类471个问题，其中农业农村局连督带查问题117个，乡镇自查问题354个。已完成整改456个，正在整改15个。发现群众急难愁盼问题649个，其中农业农村局13个，已全部解决，乡镇636个，已解决613个，正在解决23个。办理民生实事6件。排查出各类疑似线索51个，其中构成线索15个，构不成线索反馈整改27个，已全部整改完成，新发现9个线索正在研判。

主持人：农业农村局承担的专项整治任务涉及全县所有乡镇及行政村，点多面广，工作难度大，在集中整治过程中，我局是如何抓好组织领导的？

熊局长：一是强化组织领导。成立了以党组书记、局长为组长，主管副职为副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，抽调产业办、农经股5名同志充实到领导小组办公室，制定印发了《卢氏县农业农村系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，成立了农村集体“三资”管理、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、提升乡村产业发展水平、“三农”领域作风建设问题整治、高标准农田灌溉设施排查整改六个专班，先后召开7次领导班子会议、2次全体干部职工会议、11次工作推进会、13次研判分析会、1次业务培训会全力推进，第一时间传达学习了中纪委第四督导组反馈问题精神以及市、县纪委监委有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神。在局机关门口醒目位置设立举报箱，公开举报电话，接受群众举报。

二是强化安排部署。中纪委下发《关于在整治群众身边不正之风和腐败问题中开展“三资”问题专项整治的通知》后，5月23日第一时间召开局领导班子扩大会议，就中央省市关于农村集体“三资”管理专项整治精神进行传达学习，研究部署推进；5月24日专题向县委县政府汇报，副县长辛海珍组织召开全县各乡镇、相关县直单位主要负责同志参加的农村集体“三资”问题专项整治推进会，专题对“三资”问题专项整治再安排再部署，进一步明确整治重点和具体要求。8月3日，省农业农村厅专题召开全省农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治会议之后，我们又针对会议提出的农机购置补贴政策落实不到位、农田灌溉设施排查不到位等重点问题，迅速安排部署，明确由分管的两名副局长牵头，组成专项排查组，全面系统梳理排查，汇总分析研判，推动问题彻底解决。自4月份以来，先后7次在局党组中心组理论学习、第一议题学习中，组织局领导班子认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的决心、超常的举措、过硬的作风推动集中整治走深走实。

三是强化业务培训。为确保各类问题排查快、精、准、实，多次召开了各乡镇乡村建设中心主任参加的培训会和推进会，对“三资”管理类问题整治排查的范围、重点和方式方法等进行全面业务培训，并印发了《农村集体资产“三资”管理》登记相关规定等资料，进一步提高问题摸排的精准性和实效性。同时在县纪委主持召开的各乡镇纪委书记专题会议上，我局派出专业人员就农村“三资”业务进行专题培训，切实提高乡镇纪委书记案件办理的针对性。开展以案促改警示教育3次，通报典型案例。

主持人：农村集体“三资”管理事关农村经济发展与社会稳定，是群众关心的焦点问题。农业农村局是如何开展“三资”专项整治的？

熊局长：一是聚焦“任务”明举措。认真研究、准确把握农村集体“三资”问题的现象特征，对标整治要求，将全县232个行政村、39个居委会的“三资”状况按照资产总额1000万元以上（79个村）、500—1000万元（96个村）、100—500万元（101个村）、100万元以下（7个村）四个层级梳理划分，明确了“三资”问题专项整治坚持问题全面起底、系统推进、精准施策整治“三项”原则和村级自查、乡镇普查、县级重点督查的“三查”工作思路，推动农村集体“三资”问题专项整治全面开展、有序推进。

二是开展“三查”盯重点。强化重点村排查。为确保集中整治工作有序推进，尤其是农村“三资”管理问题专项整治取得实效，将“三资”管理专班分成两个工作组，对资产在1000万元以上的79个村重点排查，提级监督，连督带查。重点围绕群众关心关切的农村集体“三资”领域集体资产清查登记不严不实、集体资金收入未全面归集、集体经济合同不规范、集体重大决策事项不民主、集体资源资产发包超低价等问题进行深入核查。共排查出“三资”各类问题449个，其中财务管理类118个、资产管理类272个、集体经济合同类59个。强化重点乡镇排查。针对中纪委督察组反馈问题的重点乡镇，制定了专门的工作方案，由局领导带队，成立两个工作组，对两个重点乡镇的23个村进行排查，目前已经全部完成排查，共排查问题23个。强化重点问题村排查。与纪检、信访、巡察等部门沟通，对涉及“三资”领域信访案件多、群众举报多、问题多发的重点村进行重点排查。目前，整改财务管理不规范村46个，清理不规范合同46份，追回资金12.2万元，建立全国农村集体资产监管平台账户314个。  

三是开展“三督”传压力。联合派驻纪检组组成督导组，对乡镇、村、问题台账进行专项督导，逐级传导压力，加大整改力度。强化乡镇督导。坚持问题导向，对重点乡镇发现的问题督促边查边改，立行立改，查缺补漏，确保责任到人、落实见效。强化重点村督导。对照问题清单和台账，认真梳理，对标对表，确保集中整治扎实开展，各项台账规范、完整、准确。强化台账督导。安排乡镇对资产在1000万元以下的村进行自查，建立问题台账和案件线索台账，实行日报告，对乡镇连续两天“零报告”或迟报、未报的乡镇全县通报，连续三天未报问题台账和线索的，交由派驻纪检组进行约谈。

主持人：集中整治工作排查出的问题多，情况复杂，农业农村局是如何开展问题和线索的区分呢？

熊局长：一是坚持三方研判。自集中整治活动开展以来，农业农村局始终坚持集体研判机制，由领导班子、派驻纪检组和排查人员参加的三方研判工作机制，即六个专班每天白天深入村组进行排查，晚上组织领导班子、派驻纪检组和排查人员对白天排查的问题进行三方研判，对发现的问题提出整改建议，对普遍发生的问题，从制度机制上找原因，推动堵塞监管漏洞、抓好建章立制。

二是做到两个区分。对排查出的问题进行分类整理，将问题和线索进行精准区分，并分别建立问题整改台账、案件线索台账和进一步详细核实问题台账。对需要整改类的问题，及时反馈给乡镇，按照整改难易程度建立责任清单，立行立改、限时整改；对属案件线索问题，每日按时上报县纪委监委进行调查处理；对需要进一步核实的问题，待核实后再进行划分。

三是强化立行立改。强力推进问题整改，聚焦群众反映强烈的突出问题和重点领域，成立整改专班，明确责任领导，由专人负责联系乡镇，集中精力、集中力量、集中攻坚，加大问题整改力度，提升集中整治工作质效。

主持人：集中整治工作重点在排查，关键在机制，农业农村局是如何建立长效机制的，在为民办实事方面是怎样开展的？

熊局长：一是聚焦“三资”管理。聚焦“三资”管理不规范、登记不及时等问题，及时制定下发了《关于规范完善农村集体“三资”固定资产、资源资产台账的通知》，指导乡村两级准确分类登记，271个村（居委会）已完成台账更新；坚持问题导向，针对全县农村“三资”管理排查的问题，在广泛征求相关部门及各乡镇政府意见之后，修订完善了农村“三资”管理方面《卢氏县村级集体经济收益使用管理办法》、《关于政府投资形成资产向农村集体经济组织移交工作的管理办法》、《卢氏县农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》等3项办法、以及《村组资金收入管理制度》、《村组集体资产、资源管理制度》、《村（社区）集体资产的登记制度》、《村组集体经济合同管理制度》等8项制度。

二是聚焦为民办事。一是针对与群众生活密切相关、切身感受的农村人居环境整治方面的公厕、户厕改造使用管护面临的缺少长效管护和专业队伍，后续使用过程中损坏维修难、化粪池清理不及时等问题，坚持抓点带面综合整治，通过全面排查—问题通报—督导整改—建章立制，制定了《卢氏县农村公厕、户厕所使用维护管理办法(试行)》，给全县18个乡镇发放25台抽粪车及配套设备，维护提升户厕163户，2024年的1500户改造任务已经完成1173户，着力纠治民生痛点、难点、堵点问题，提升群众幸福感、满意度。二是针对高标准农田建、管、运方面存在的问题，建立健全了高标准农田灌溉设施的长效管理机制，出台了《卢氏县高标准农田灌溉设施管理办法》，进一步明确了管理责任主体，落实了日常维护经费，加强了对设施的巡查和维护，确保设施长期稳定运行。三是开展基层农技推广。遴选108名农业技术人员深入全县232个行政村、39个社区开展农业技术指导，联系80个农业主体到现场开展指导，并发放生产物资。

三是聚焦惠农政策。针对惠农政策补贴补助标准公开不透明、分配不公、虚报冒领等问题，制定《卢氏县耕地地力补贴管理办法》1项，目前惠农资金发放逐步规范，2024年耕地地力保护补贴涉及资金4383万元，惠及8万农户，已经全部通过一卡通发放到农户。开展高标准农田灌溉设施问题整改，完成瓦窑沟、东明等7乡镇14个项目区4个问题的整改。

主持人：集中整治工作已经取得了一定的成效，在下一步的工作中，我们如何进一步巩固集中整治成效，不断提升群众的获得感和幸福感？

熊局长：在下一步工作中，我们将认真贯彻落实党中央决策部署，坚持问题导向，精准靶向发力，强化行业监管和专项监督，既要重拳出击、狠刹苗头，又要标本兼治、久久为功，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是监管责任再压实。规范“三资”管理信息平台的正常运行，利用信息技术，实现“三资”数据的信息化管理，提高管理效率和透明度。实现通过信息平台，对“三资”的变动情况进行实时监控，及时发现和处理问题。对农村集体“三资”领域集体资产清查登记不严不实、集体资金收入未全面归集、集体经济合同不规范、集体重大决策事项不民主、集体资源资产发包超低价等问题进行深入核查，提高农村“三资”管理水平和效率。

二是问题排查再深入。坚决落实集中整治目标任务，加强与巡察、网信、审计、信访等职能部门联动，对高标准农田建设、农田灌溉设施等全面起底问题线索，积极主动深入基层一线，综合运用线上线下等方式，聚焦群众所思所想所盼，深挖细查问题线索，提升发现问题的效率和质量。

三是问题整改再加压。严格标准要求，既坚持实事求是，又紧密结合工作实际，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，针对还未整改的15个问题，明确责任单位、责任人、整改措施、整改时间等，推动集中整治各项任务落到实处，让群众感受到公平正义就在身边。

四是为民服务再提升。自觉践行习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，主动做好农业农村领域的为民办实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

主持人：好，听众朋友，由于时间关系呢，本期的节目到这里就要和大家说再见了，非常感谢熊局长参加我们的群众身边不正之风和腐败问题集中整治特别节目，同时也感谢听众朋友们的关注与收听，下期节目我们再会！