为快速、及时、妥善地处理我县水利系统内部发生的安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国家有关部门和上级政府的有关要求，制定本预案。

一、安全生产事故的分类

（一）安全生产事故的定义

安全生产事故是指局机关和所属单位在生产、施工、管理活动中或与其有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严重人员伤亡的事故。按照事故情况分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

一般事故：直接经济损失20万元以上，造成死亡1-3人或人员重伤的事故。

较大事故：是指造成死亡3-10人的事故。

重大事故：是指造成死亡10-29人或重伤30-100人的事故。

特别重大事故：是指造成死亡30人以上或重伤100人以上的事故。

（二）安全生产事故的分类

1、工程施工事故。工程施工单位在工程施工活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；

2、日常管理事故。局机关和各下属单位在日常管理工作中发生的火灾、触电、爆炸、交通等事故；

3、特种设备事故。各单位所属的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故；

4、危险化学品事故。使用、储存、运输危险化学品单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故。

二、安全生产事故应急救援处置的指挥

重大安全生产事故，由水利局安全生产事故应急救援指挥部（以下简称局应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。

（一）局应急救援指挥部的组成

局应急救援指挥部由局机关股室和局下属单位组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。

总 指 挥：  党组书记、局长

副总指挥：  局各领导班子成员

成员单位：  党政办公室、水旱灾害防御中心、河务股、水资源监管中心、人事财务股、规划计划股、建管股、水保股、水政股、农水股、水投公司、水电公司、洛北渠管所。

指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组7个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。

（二）应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、应急救援指挥部

在发生重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大安全生产事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2、专业处置组的职责

综合协调组：由水旱灾害防御中心负责，承接安全生产事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况。

安全保卫组：由水资源监管中心、水政股负责，组织执法人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

灾害救援组：由建管股、河务股、农水股、水电公司、水投公司、洛北渠管所负责，组织协调有关单位和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

后勤保障组：由办公室、人事财务负责，组织协调有关单位，落实运输保障和物资保障工作。

事故调查组：由水旱灾害防御中心、建管股配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。

专业技术组：由规划计划股、水保股负责，协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。

善后处理组：指挥部责成有关单位负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

三、报告程序

发生安全生产事故时，按照下列程序报告：

（一）事故单位应立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

（二）事故单位同时报告局水旱灾害防御中心；

（三）水旱灾害防御中心立即按程序报告局长；

（四）办公室按照局长指示，及时报告上级政府和通知有关部门。

四、安全生产事故应急救援处置

安全生产事故发生后，相关股室和下属单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

（一）启动本预案

水旱灾害防御中心接到事故报告后，按照有关程序立即报请局长启动本预案，迅速通知局应急救援指挥部成员单位。

（二）赶赴事故现场

局应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。

局应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

（三）现场救援处置

1、局应急救援指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向上级政府报告，必要时提请上级政府调集驻地武警、军队参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2、综合协调组

落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

3、安全保卫组

迅速组织执法人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4、灾害救援组

立即组织调集警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。

5、后勤保障组

协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

6、事故调查组

实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。

7、专业技术组

迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

8、善后处理组

迅速组织有关单位和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

五、附则

（一）安全生产事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。

（二）局应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。

（三）本预案管理单位为水旱灾害防御中心。

                              2023年1月5日