产业振兴是乡村振兴的关键，是解决一切农村问题的前提。2022年是产业振兴承上启下的关键之年、提质提效之年、全面深化之年，为全面完成各项目标任务，根据中央、省有关部署安排和会议精神，按照县委县政府要求，结合我县实际，制定本要点。

一、紧盯五大产业集群，校准发展方向

1.食用菌产业集群。围绕创建“国家级食用菌现代农业产业园”和“国家级伏牛山香菇产业集群”，力争将卢氏打造成为国内知名“中国香菇生产第一县”、国内一流的“香菇食品加工强县”、国内最大的香菇提取物原料供应地、国内最具影响力的“香菇贸易中心”。力争到2025年，全县菌种研发取得质的突破，建立起省级菌种种质资源库，以高品质菌种引领国内食用菌生产；工厂化菌棒生产占比和传统大棚升级改造超过50%，绿色标准化生产基地超过100个；食用菌冷藏设施、烘干加工设施及交易市场建设布局合理，满足生产发展需要；南部片区食用菌专业村村党支部领办合作社从事食用菌仓储、烘干、贸易业务的比例达到90%以上；食用菌交易的主导权、定价权和话语权逐步掌握在卢氏人民手中。

2.中药材产业集群。围绕打造“全国特色农产品（卢氏连翘）优势区”“全国连翘第一县”和“豫西中药材集散地”，加强与北京同仁堂、广药集团、以岭药业、福森药业、太龙药业等国内知名药企战略合作，加快标准化基地、产地初加工、仓储物流、交易市场、精深加工、追溯体系等方面建设。力争到2025年，中部片区集中连片发展中药材种植面积超过10万亩，带动中部片区村党支部领办合作社从事中药材种植、购销业务的比例达到90%以上，通过连续举办连翘花季和中药材高质量发展论坛活动，持续提升卢氏道地药材的知名度，为卢氏道地药材走出河南、走向全国奠定基础。

3.特色果品产业集群。稳定核桃种植规模，提高核桃品质，大力发展核桃集散交易和精深加工，建设标准化生产基地。持续扩大优质苹果、大樱桃等特色果品种植规模，支持林果业与观光旅游业深度融合发展，形成长短结合、以短养长、持续增产增收的产业带、经济带、观光带。

4.蜂产业集群。建设“一园一游两区四社”，“一园”,即建设蜜蜂产业园区;“一游”,即“蜂产业+旅游”;“两区”,即南山中蜂资源保护区和北山意蜂规模发展区;“四社”,即建立中蜂、意蜂、浆蜂、授粉蜂4个中心合作社。不断扩大蜜蜂健康养殖规模，推广蜂产品标准化生产加工技术，拉长产业多维度发展链条。加大蜂产品检测和科技研发力度，培育优质高端品牌，打造中西部蜂产品生产交易集散地。

5.文旅康养产业集群。围绕打造更具知名度、舒适度、美誉度的独特标识，重点推出“自由山水、清清卢氏”旅游品牌，塑造更具有吸引力和感召力的全域旅游主题形象。加快卢氏各旅游区域建设，推进系统整合，初步构建点、线、面全域旅游框架，形成主线串联、支线循环、联通景区、贯穿城乡的全域旅游网络，推动景区景点的集群发展、高端运营、品质提升，逐步形成区域化、特色化的旅游产品、产业、市场、信息、交通和创新等体系，构建文化旅游产业大格局。根据旅游资源特征及其空间分布规律,从产业和空间两个维度，围绕打造名胜、名城、名镇、名村“四名”体系，结合康养构建卢氏县“8135”全域旅游功能布局，即八个核心旅游景区(名胜)，一个康养核心区(名城)、三个康养中心(名镇)、五十个特色乡村(名村)。

二、打造特色产业试点区，优化产业布局

1.建设北部农游一体化试点区。以官道口镇为重点，巩固原有产业基地成果，加快推进果岭村-东幽村苹果基地、将军山村秋月梨基地、南幽村金家沟五味子基地、新坪休闲旅游基地和1500亩高标准连翘示范基地暨连翘主题公园建设，将官道口镇率先打造成全省农旅融合示范区。10月底前取得突破性进展。

2.建设中部城乡一体化试点区。以县城为中心，在东明重点打造黑马渠-东坪-当家等北岭产业长廊，在文峪建设连翘繁育科普中心、持续打造望家山万亩连翘及中药材基地，在范里建设黄精种苗繁育基地、着力打造龙岗山-里铺-柏坡万亩黄精仿生态种植基地。通过集中连片式的产业开发、同步跟进的配套设施完善，逐步实现产城融合、城乡融合。

3.建设南部特色产业一二三产融合试点区。聚焦食用菌主导产业，重点开展传统食用菌大棚升级改造，中型菌棒加工厂、产地初加工、香菇交易市场建设，通过补短板、延链条，逐步实现一二三产融合发展。4月底前，基本完成食用菌大棚升级改造。

三、构建特色产业组织体系，明晰工作抓手

全面梳理食用菌、中药材、特色果品、蜂产业、文旅康养五大产业链上下游资源要素，3月底前全面掌握各个产业链企业清单、项目清单、平台清单、基地清单等情况，摸清经营主体、产业效益、产业前景、产业联村带农等情况，建立具有卢氏特色的“链长＋链主”双链式“链长制”工作机制和链长+链主企业+产业联盟+农户”组织体系，形成链长挂帅抓总、链务专员具体抓细、专班成员分工负责的工作模式，一条产业链形成一套方案，明确扩链、延链、强链、补链的着力点、线路图、时间表。每月召开1次推进会，每季度组织一次现场观摩会。

四、补齐特色产业短板弱项，夯实工作载体

1.推广一批农业优良品种。强化“校地合作”“院企对接”，深入开展农作物新品种选育和示范推广工作，支持河南中原食用菌研究院继续扩大菌种研发培养室规模，支持河南农大与本地企业合作在文峪张村建设高标准连翘繁育科普中心，支持河南中医药大学与玉皇山制药合作在范里南苏村建设高标准黄精种苗繁育基地，为特色产业品种研发推广提供平台和技术支撑，丰富农产品种类，提高生产效率。积极开展农业种质资源普查收集，加强豫西黑猪等种质资源保护。

2.实施一批重点产业项目。发挥市场主体作用，有序引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业发展项目。2022年，依托金海生物、瑞之恒药业、玉皇山制药、献民产业等重点龙头企业，全面建成食用菌精深加工产业园、中药材深加工产业园、黄精系列康养产品加工产业园、连翘茶加工车间，通过实施一批产业链重点项目，推动形成食品药品健康品加工产业集群。

3.创建一批产业强镇和现代农业产业园。按照“六有一高”（有特色、有规划、有主体、有链条、有联结、有标准、现代化程度高）内在要求，加快食用菌和中药材省级产业强镇和现代农业产业园创建工作。到2022年底，新创建省级产业强镇和现代农业产业园各1个。

4.打造一批特色农产品品牌。重点发展地理标志和名优特新农产品，积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地，确保卢氏香菇通过国家绿办命名，全年新认证绿色食品5个以上。鼓励培育区域公用品牌，引导企业与农户共创企业品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌，鼓励支持新型农业经营主体申报国家、省知名农产品品牌目录。持续抓好豫沪、豫京合作机遇，利用农交会、绿博会、连翘花节、农民丰收节等重要节会，积极开展卢氏县名特优新农产品推介，提升全县特色农产品的知名度和影响力。

5.壮大一批产业龙头企业。支持龙头企业发挥自身优势，在科技研发、技术服务、产品加工、产品销售、品牌打造等方面狠下功夫，依托五条产业链，鼓励龙头企业帮助乡村发展特色产业，创建优质农产品原料基地，布局加工产能，通过合作经营、订单回收、代工代销、务工就业、保底分红等利益联结方式，带动村集体经济合作社等新型经营主体和农户共建基地，参与到产业链各个细分环节，实现就业、提能、增收。对加工能力强、带动面广、履行社会帮扶责任好的龙头企业给予一定奖补扶持。符合供应链金融等金融信贷政策的优先推荐办理支持。10月底前，推荐3家以上龙头企业（合作社）参与市级优秀带动产业发展企业（合作社）20强评选。

6.培育一批新型村级集体经济组织。大力推行村党支部领办村集体经济合作社，利用村集体土地发展产业项目，或以村企联手共建、合作合资合营等方式入股参股企业发展相应产业，引导农户以统一供种、订单生产、股份合作等方式参与村集体产业发展，形成"链主企业+支部（村集体经济合作社）+产业+群众+供应链金融"的组织联合体、利益共同体、命运共同体，实现产业提升、村集体增收和群众致富“三方共赢”。2022年年底前，40%以上的行政村要由党支部领办建成1个以上村集体经济合作组织，带动农户发展一项以上主导产业。

7.试点建设一批乡村振兴联合体。探索抱团共富新模式，鼓励同乡镇或"地缘相近、人缘相亲、文化相融"的若干个行政村组建"乡村振兴联合体"，通过"党建共领、资金共筹、项目共建、收益共享"，实现集中连片开发、资源高效配置、产业协同发展、农民抱团共富。2022年，在官道口（果品）、文峪（连翘）、朱阳关（食用菌）3个乡镇推广"乡村振兴联合体"试点建设，试点乡镇优先给予项目支持。

五、突出要素配置调度，强化工作保障

1.加强组织领导。建立产业振兴专班统筹抓总，各部门分工协作，各乡镇组织实施的工作体系，实行产业链链长负责制，超脱一点专责此事，常抓不懈，同时分类组建产业协会，汇聚各方力量，统一各方思想，凝聚各方共识。产业振兴专班定期召开专题会议，研究产业发展难点、疏通堵点，确保特色产业发展各项工作落实落细。

2.强化要素保障。一是项目资金保障。坚持从项目切入、以项目带动、用项目支撑，谋划实施一批推动产业链发展、带动农户参与的大项目、好项目。二是金融支撑保障。持续深化金融扶贫"卢氏模式"，大力发展供应链金融和小额信贷，加大对“链主”企业、村集体经济合作社、发展产业的农户信贷投放。三是科技支撑保障。继续实施科技特派员和产业发展指导员工程，分级组建农业科技服务专家团，落实技术承包和对口帮扶责任制；同时建立乡镇“一把手”联系服务优秀乡土人才工作制度，支持和帮助各类“田秀才”“土专家”发展实体经济，带领群众发展产业。确保每个行政村都有 1 名以上农业技术骨干，确保70%以上农村劳动力都能掌握 1 门以上实用技术。四是社会帮扶保障。开展"万人助万户"产业帮扶专项行动，动员各级各类帮扶力量参与产业发展，形成多元化支持、多要素参与、多力量帮扶的新型产业帮扶体系。五是工作服务保障。深入开展“能力作风建设年”活动，把提高干部能力、转变工作作风贯穿产业振兴工作始终，加强监督执纪问责协调联动，实施常态化约谈，保持工作压力；加强各级方针政策、工作方法等培训，提升产业振兴干部研究问题和解决难题的能力。

3.强化激励问责。把产业帮扶成效作为乡村振兴考核的重要内容，通过现场督导核查、干部访谈、资料查阅等方式，县级每年对乡镇组织开展村级产业帮扶成效专项考核，考核结果与干部工作绩效补贴挂钩。强化考核评估结果运用，将考核评估结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考，开展常态化监测调度和暗访调研，激发干部担当作为。

4.加强宣传推广。积极宣传乡村产业发展成效和产业致富典型，要推出一批可复制、可推广、接地气的产业发展成功范例和产业帮扶典型模式，发挥典型引路、示范带动作用，为全县产业振兴提供可借鉴的经验和模式。