卢氏县重大项目建设“三个一批”

活动评价办法（试行）

为深入贯彻“项目为王”理念，加强和规范项目建设各项工作，推动全县“三个一批”活动高质量开展，在“四比四看”活动评价体系基础上，根据工作实际，制定本办法。

一、总体原则

（一）突出重点。聚焦实现“两个确保”，推进“十大战略”，突出“六新”，以制造业为主攻方向，将符合省、市重点项目遴选指导目录要求的高质量项目纳入“三个一批”活动滚动推进。纳入“三个一批”活动项目，投资规模原则上，制造业不低于3亿元（其中招商引资项目、战略性新兴产业项目不低于1亿元），重大基础设施不低于10亿元，现代服务业不低于5亿元，社会民生事业项目不低于2亿元。“两新一重”、数字经济、创新研发平台等科技含量高、创新引领性强的项目可降低标准。

（二）客观公正。评价采用网络数字化手段和现场核实认定相结合的方式，每期“三个一批”项目的申报，进展情况的调度在重点项目“四库”和省招商引资项目管理等互联网平台开展，所有数据可溯源，现场核查拍照留痕，确保认定结果公平公正。

（三）结合实际。综合考虑基础条件、项目规模、主导产业方向等差异因素，制定个性化评价目标任务，坚持总量与增量并重，以调动积极性。“三个一批”项目实行动态调整，每年年底可动态调整一次，将确因客观因素无法实施的项目调出目标任务。

（四）结果导向。以推动有效投资增长和投资结构优化为目标，在把签约项目履约率、履约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率作为重要衡量标准的同时，把固定资产投资增速、工业投资增速、战略性新兴产业投资占工业投资比重等重要指标纳入评价体系。

二、评价对象

本办法评价对象为各乡镇人民政府、县直各有关单位。

三、指标体系

评价指标体系共分五部分，分别从项目的谋划储备、签约落地、开工投产、投产达效和服务保障等方面进行量化评价。分值设置为“基本分项”（100分）和“加减分项”（据实核算）两部分。

（一）项目谋划储备情况（10分）

项目谋划储备部分，主要评价谋划项目总体情况、质量情况和转化情况等三个方面。

1.总体情况（4分），评价谋划纳入省重点项目“四库”平台项目的个数、总投资，谋划当年对外发布的招商引资项目个数、总投资四项指标。纳入省重点项目“四库”平台项目个数和总投资采取目标任务制评价，参考最近年度省重点项目中开工项目（拟开工、续建）个数和总投资3倍，设置各单位当年需谋划项目的个数和总投资目标。谋划当年对外发布的招商引资项目个数、总投资指标实行排名制计分。储备项目从省重点项目“四库”平台和省招商引资项目管理平台进行储备。

2.质量情况（2分），评价“四库”平台储备项目中，战略性新兴产业项目个数及总投资占比；招商引资在谈项目中，先进制造业与战略性新兴产业项目个数及总投资占比，四项指标。根据各地数据高低排名计分。

3.转化情况（4分），评价每季度谋划项目转化率，即纳入重点项目“四库”平台储备库项目转化为“签约一批”“开工一批”项目以及下年度省重点项目的个数占比；招商引资在谈项目转化为“签约一批”项目个数占比，两项指标。根据各地转化率高低依次排名计分。转化情况由各地在储备系统中按季度调度，每季度末当月15日之前完成调度，由省重点办、县商务局会同有关单位审核确认后计算转化率。

（二）签约落地情况（30分）

主要评价“签约一批”项目的洽谈对接情况、总体情况、开工情况等三个方面。

1.“签约一批”项目洽谈对接情况（10分），评价各地自行举办经贸活动及签约情况，参加全省重大经贸活动及签约情况，当地党政主要负责同志外出招商、接待重要客商情况，招商引资项目协调推进专班、服务跟踪台账、工作举措等情况，创新探索招商方式，出台开放招商重大政策、营商环境重大创新举措等情况。由县商务局负责核实并进行排名，根据排名计分。

2.“签约一批”项目总体情况（5分），评价签约项目个数，签约项目投资规模，年度计划投资占比，先进制造业、战略性新兴产业类别项目占比等指标。由县商务局负责数据核算并进行排名，根据排名计分。

3.“签约一批”项目开工情况（15分），评价“签约一批”项目的履约率、开工率、资金到位率、招商引资工作季排名情况等指标，由商务局负责数据核算并进行排名，根据排名计分。

（三）开工投产情况（30分）

开工投产部分，主要评价当季“开工一批”项目总体情况、投产情况、质量情况，中央预算内投资项目、地方政府专项债项目、补短板“982”工程项目、省重点项目等进展情况。

1.总体情况（3分），评价当季“开工一批”项目的个数和年度计划投资两项指标，参考各地近三年各自省、市重点项目中新开工项目的个数和年度计划投资年度平均值，设置为各单位当年开工一批项目的个数和年度计划投资目标，季度目标为年度目标的1/4（上下浮动10%以内均视为完成任务）。项目开工，以符合统计制度规定的开工标准为依据，下同，见附件解释说明。

2.投产情况（3分），评价当季“开工一批”项目年度计划投资完成率和投产率两项指标，两项指标之间不设置权重，根据各地数据高低排名计分。两项指标各地需季度末在省重点项目“四库”平台、省招商引资项目管理平台进行调度。由省重点办、商务厅会同有关部门对数据审核确认。

3.质量情况（3分），评价当季“开工一批”项目中，战略性新兴产业项目年度计划投资和个数占比，外资项目个数占比等三项指标，根据指标高低排名进行计分。由重点办、商务局会同有关部门对数据审核确认。

4.省重点项目进展情况（3分），评价当年省重点项目，截至当季末的投资进度、开竣工、信息报送等情况，根据重点项目办月度综合评价通报结果排名，根据排名计分。

5.中央预算内投资项目进展情况（3分），评价上年度中央预算内项目，截至当季末的完工率、投资完成率和中央预算内投资完成率；本年度中央预算内项目，截至当季末的开工率、投资完成率和中央预算内投资完成率。根据国家发改委投资项目在线监管平台数据，由县发展改革委评估督导处进行核算排名，根据排名计分。

6.地方政府专项债项目进展情况（3分），评价本年度政府专项债项目，截至当季末争取专项债券发行额度占当地债务空间比例、投资完成率、开工率、债券使用率等情况。根据国家发改委投资项目在线监管平台数据，由县发展改革委投资处对各项数据进行核算排名，根据排名计分。

7.补短板“982”工程项目进展情况（3分），评价近两年补短板“982”工程项目，截至当季末的项目个数、总投资、开工率、年度计划投资完成率等情况，由县发展改革委投资处对数据进行核算排名，根据排名计分。

（四）投产达效情况（20分）

1.总体情况（5分），评价当季“投产一批”项目的个数和年度计划投资两项指标，参考各地近三年各自省、市重点项目中竣工项目个数及年度计划投资年度平均值，设置为各单位当年“投产一批”项目的个数和年度计划投资目标，季度目标为年度目标的1/4（上下浮动10%以内均视为完成任务）。

2.达效情况（5分），评价当季“投产一批”项目的达效率。根据各地数据高低排名计分。各地需季度末在省重点项目“四库”平台进行调度，县重点办会同有关单位对数据审核确认。

3.有关经济指标情况（10分），评价固定资产投资增速、工业投资增速、工业技术改造投资增速、规模以上工业企业数量同比增速、战略性新兴产业投资占工业投资比重等五项指标，每项指标2分。由统计局对各单位数据进行核算排名，根据排名计分。

（五）服务保障情况（10分）

服务推进方面，采取目标任务制，评价全域性重点项目专题研究推动会议、领导调研活动等情况。各地每月有至少一次党委、政府主要领导对项目的调研督导活动、至少一次项目协调推进会，任务完成得1分，未完成得0分。

要素保障方面，评价各部门对“三个一批”项目服务保障情况，包括省重点项目联审联批完成情况，用地保障情况，住建、自然资源、生态环境、市场监管等部门项目建设审批事项的按时办结情况等。各部门服务保障情况由相应的县直部门对各单位情况进行核算排名，根据排名计分。

（六）加分项

1.重大开工项目加分。每季度评价中，“开工一批”项目中有新增100亿元以上单个项目总成绩加3分，有新增50亿元以上单个项目总成绩加2分。（产业园区等打捆项目除外）

2.宣传报道加分。在项目推进过程中，被国家主要媒体（如：中央电视台、新华社、人民日报等）刊文表扬，或典型经验做法获得省、市主要领导批示表扬的，在当季评价总成绩加1分。

（七）减分项

1.未签约外资项目扣分。“签约一批”项目中，当季未签约外资项目的，总成绩扣2分。

2.未按时开工项目扣分。“开工一批”项目中，当季未实质性开工的，每个扣总成绩0.5分，累计不超过5分。

3.弄虚作假扣分。实地督导核查中发现虚假签约、虚报开工、投产和投资进度的，虚报项目总投资建设内容的，每发现一个项目扣总成绩1分。

4.环保“一刀切”扣分。各地在项目服务推进过程中，因环保管控实施“一刀切”，造成大面积项目停工情况的，当季评价总成绩中扣1分。

四、组织实施

（一）加强领导。各级各有关部门要成立组织领导机构，负责本单位对“三个一批”活动的组织领导，根据对照活动内容，因地制宜、创新举措，落实责任、统筹推进，确保项目谋划招商、开工投产、投产达效、服务保障等各项工作扎实有效开展。

（二）凝聚合力。各级各有关部门要从全局的高度，充分认识开展“三个一批”活动的重要意义，结合本职工作，认真制定本单位推进措施，抓好活动组织开展，确保“三个一批”项目源源不断，良性滚动实施。

（三）求真务实。各有关单位要坚决杜绝虚假开工、虚报投资、报大建小、以次充好等不良现象，要一切工作立足于实，项目谋划的源头抓起，实行全周期严格把控，确保项目谋划储备、招引落地、投资进度、投产达效、协调服务等工作都能够取得切实效果。

五、结果应用

县重点项目建设领导小组对每季度全县“三个一批”活动结果通报全县，对评价成绩优秀的，在土地指标、能源容量、环境容量等要素方面予以倾斜。

附件：1.“三个一批”活动量化评价指标

2.解释说明

附件1

“三个一批”活动量化评价指标

附件2

解 释 说 明

一、排名制得分方式

（一）满分5分项，1-3名得5分，4-7名得4分，8-11名得3分，12-15名得2分，16-18名得1分。

（二）满分为4分项，1-4名得4分，5-9名3分，10-14名2分，15-18名1分。

（三）满分为3分项，1-6名得3分，7-12名2分，13-18名1分。

（四）满分为2分项，1-9名得2分，10-18名1分。

（五）一个评分项中有多个指标，且未明确每个指标分值的，计分方式为：每个指标均按照该评分项的总分进行打分后，求各项指标平均值，作为该评分项的最终得分。

二、目标任务制得分方式

涉及项目个数、投资量的指标，按照实际完成两与任务目标比例得分，超过100%的，按满分计算，不加分。服务保障部分目标任务制指标，完成目标任务得满分，未完成目标任务不得分。

三、开工、投产、达效标准

开工标准：项目开工指，建设项目永久性工程的开工，一般是指永久性工程正式破土开槽开始施工，作为建筑物组成部分的正式打桩也视为开工。在此以前的准备工作，如工程地质勘察、平整场地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不算正式开工。总体设计内的工程开工之前，用迁移补偿费先进行拆迁还建工程的项目不算正式开工。水利、交通、铁路等需要进行大量土、石方工程的项目，开工以开始进行土、石方工程为准。技改类、入驻已建成的标准厂房等项目，生产设备到场视为开工。

投产标准：工业项目指设计文件中规定的生产作业线全部建成；非工业建设项目是指设计中规定的主要工程全部建成。

达效标准：工业项目指设计文件中规定的生产作业线全部建成，经过试运转，验收鉴定合格，移交给生产部门投入生产; 非工业项目是指设计中规定的主要工程全部建成，能发挥其全部效益，经验收鉴定合格，正式移交给管理部门投入使用。