尚多三、曾凯、张淑武委员：

您提出的关于“加快解决房地产历史遗留问题”的建议收悉。现答复如下：

随着不动产统一登记制度的深入实施，分散登记时期形成的历史遗留问题不断凸显，由此带来的“登记难”成了人民群众突出反映的“烦心事”“闹心事”。2021年，按照县委县政府安排，将解决解决国有土地不动产登记历史遗留问题列入“全县十件民生实事”之一。自然资源局作为牵头单位，统筹各方力量，全力推进落实，积极咨询省厅市局政策，了解其他县市区相关做法，依据相关法律法规充分酝酿形成解决办法草案，报请县政府常务会议研究，最终于2021年8月17日出台了《关于解决国有土地上不动产登记历史遗留问题》文件（卢政[2021]3号），确立了3项原则，明确了七大类问题28项解决办法，为解决历史遗留问题提供了政策界限。工作中我们主要主要做了以下工作：

一、加强领导，强化组织保障

不动产登记工作已开展了六个多年头，但历史上的各种遗留问题致使很多城镇居民无法办理不动产权证，看似简单的问题实际涉及了诸多方面，无合法土地房产来源、无住房质量竣工验收报告，未缴纳出让金、契税，开发商不知去向等问题不一而足。我局坚持使命担当，坚决挑起了解决国有土地上不动产历史遗留发证问题的重担，把破解历史难题作为全县最普惠的民生实事项目。以县委主要领导为组长，常务副县长、主管县长为副组长，自然资源局一把手为领导小组办公室主任的专项工作领导小组，高位推动历史遗留问题解决，为项目建设提供了坚强的组织保障。

二、高位推动，精准解决问题

我局多次牵头召开住建、城管、税务、人防、财政等单位会商会，同时组织局机关用地、规划、利用、不动产登记中心等业务科室召开研讨会，统一思想认识，拿出问题解决办法，坚持把人民群众“急难愁盼”的问题一抓到底。一是走访调研，摸清实际难题。解决不动产登记历史遗留问题全三门峡市没有先例参照，全河南省没有现成经验可循。我们从调查摸底开始突破，找准问题根源。找准了资料缺失、业主缺失、开发商缺失、消防设施缺失，无土地、规划、竣工验收、税费缴纳等问题；二是出台文件，政策支撑破难题。查找法律依据，咨询省厅市局政策，了解其他县市区相关做法，依据相关法律法规充分酝酿形成解决办法草案，于2021年8月17日出台了《关于解决国有土地上不动产登记历史遗留问题》文件（卢政[2021]3号），确立了3项原则，明确了七大类问题28项解决办法，为解决历史遗留问题提供了政策界限。三是联合办公，一体推进破难题。在县自然资源局设立了综合办公室，领导小组成员单位自然资源、住建、城管、税务、人防等相关单位参加，明确责任、分工合作，共商共勉、同心同力，共同推进历史遗留问题解决。四是创新流程，突破常规破难题。对无开发资质的问题，采取多种渠道进行解决；对无法竣工验收的问题，采取第三方评估办法解决；对使用划拨土地建设的商品房，采取分时间节点补交不同比例的土地出让金解决等，打破了常规做法，打通了办证难点、堵点。五是集中会商，加快进度破难题。领导小组成员单位集中办公时间，加快问题收集、问题会商、问题解决，常规问题按照卢政(2021）3号文件对症下药，个性疑难问题会审拿出处理意见。截至目前共接受咨询300余人次，收集排查126个小区问题，对收集问题全部进行了会商和解答，对50余个小区提出了解决办法。

三、目前仍存在的问题

在近两年的历史遗留问题解决工作中，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是由于涉及土地手续，欠缴土地出让金，建设工程规划、消防验收、工程质量竣工验收，城市基础设施配套费、住房维修基金、网签备案、税票开具等问题多、部门多，导致工作进度缓慢。二是部分楼盘无业主牵头，群众积极性较高，但缺少牵头单位、缺少前期资料，影响进度。三是因测绘、消防、工程质量评估、补交土地出让金、税费等费用较大，影响部分小区群众办证积极性。

四、下步工作打算

目前，从实际看存在遗留问题还很多，在下一步工作中，我单位将继续践行“我为群众办实事”的重要举措，聚焦群众“急难愁盼”的民生实事，发挥好牵头部门作用，广泛发动宣传，统筹协调，部门联动，主动服务，加快手续办理，掀起办证高潮，持续开展解决不动产登记历史遗留问题，为圆满解决群众民生实事贡献自然资源力量。卢氏县自然资源局将总结工作经验，把服务市场主体作为当前优化营商环境和“为民办实事”的重点，主动作为、关口前移、提前介入、无缝衔接、内部流转、高效办理，融合多部门工作一体化，持续推进“历史遗留问题解决”工作，打通高效服务企业和群众的“最后一公里”。

                                        2024年5月14日