李娟、莫锦涛、马艳、常书锋、贺萌、王峰委员：

您及其他17位委员提出的“关于加速推进城乡养老机构建设与服务优化的建议”和“建议政府加大养老机构管理、支持”的提案收悉，现答复如下：

“十四五”以来，县民政局紧紧围绕国家、省、市、县养老工作部署，积极应对人口老龄化发展趋势，加快推进养老服务体系建设，持续推动养老服务能力不断提升，主要做了以下三方面工作：

一．深入调查研究，积极出台养老服务发展支持政策。认真落实省、市推进养老服务发展意见，结合工作实际，研究出台了《卢氏县加快推进养老服务体系建设的实施意见》等政策支持文件，明确发展居家社区养老服务、机构养老服务、农村养老服务、医养结合养老服务等主要建设内容，探索“互联网+”养老服务模式，加大专业养老机构建设支持力度，大力培养专业化人才队伍，推进关爱服务常态化，营造孝老敬亲社会环境。一是规范养老规划和设施建设管理，按照人均养老用地0.2平方米的标准将养老服务设施用地纳入国土空间规划；新建居住区按照每百户不少于30平方米、已建成居住区按照每百户不少于20平方米的建筑面积配建社区养老服务设施，落实新建住宅小区配套养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”机制，配套养老服务设施验收后无偿移交民政部门，民政部门履行监管职责，确保养老服务用途。二是制订养老服务扶持政策，财税补贴方面，将不低于55%的福彩公益金用于支持发展养老服务；养老机构符合现行政策规定的，可享受小微企业等财税优惠政策；对在社区提供日间照料、康复护理、助残助行等服务的养老机构，给予税收减免等扶持政策；落实养老服务业贷款贴息、税收和行政事业性收费减免政策，确保养老机构用电、用水、用气享受居民价格政策，不得以土地房屋、房屋性质等为由拒绝执行。行业准入制度方面，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，促进养老服务业健康发展。风险规避方面，依法明确和规范养老服务机构与服务对象的权利和义务，鼓励商业保险企业为养老服务机构建立意外责任险，建立风险分担机制。三是制订养老服务资金支持政策，建立养老机构建设补贴、养老机构运营床位补贴、养老服务机构等级评定奖励、社区养老服务设施运营补贴等制度，支持社会力量举办多种形式的社区养老服务设施；建立经费保障机制，按照全县60岁以上老龄人口数量，以每人每年不低于5元的标准安排老龄事业发展专项经费。

二.加快推进基础设施建设，提升养老服务机构托养照护能力。一是积极争取项目资金近1.2亿元，先后建成了兴贤里养老服务中心、卢氏县莘城养老中心、卢氏县重度残疾人照护和特困人员供养中心等县级公办养老设施项目，新增建筑面积3.5万平方米、养老床位680余张。目前，兴贤里养老服务中心采取“公建民营”模式委托第三方专业养老服务企业运营管理，主要开展高龄老人、失能半失能老人、“留守、空巢”老人托养照护服务业务，已入住老人50余人次；卢氏县重度残疾人照护和特困人员供养中心是利用东明镇原石龙村小学空闲房屋进行改造而成的养老服务机构，重点解决乡村重度残疾人、失能、半失能特困人员、孤寡老人、空巢留守老人、“困境家庭”老年人养老服务需求问题，已于2024年1月投入运营，目前收住重度残疾、特困供养对象15人；卢氏县莘城养老中心项目2栋养护楼及室外配套工程建设已完成，也将采取“公建民营”模式运营，目前正在进行运营招商工作。二是积极推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心改革，指导各乡镇利用敬老院空余床位和养老护理专业人力资源优势发展社会养老、日托或短期托养、上门服务等养老项目，并在官道口镇、东明镇敬老院率先委托第三方养老服务企业开展转型综合养老服务中心公建民营试点工作，目前各乡镇综合养老服务中心发展社会养老业务累计收住社会老人199人、现在院116人（其中：东明镇累计收住87人、现在院55人，城关镇累计收住97人、现在院53人，官道口镇累计收住12人、现在院6人，瓦窑沟乡累计收住3人、现在院2人）。三是积极支持民办养老服务机构社会化发展，鼓励民办机构主动承担公益性养老社会责任的同时，大力发展不同层次需求的社会养老业务，运用灵活的市场机制，激发养老服务机构运营活力。为卢仁医养服务中心争取到彩票公益金支持养老服务体系建设资金300万元，支持其改造提升医养结合养老服务设施条件，目前已入住高龄、失能半失能、政府兜底对象等老年人120余人；加强城关镇北石桥村、东明镇当家村、祁寸湾、北苏村、五里川镇路沟村等小型社会办养老机构综合服务监管，改善服务设施条件，为其承担重度残疾人照护服务业务给予配备护理型养老床位支持，鼓励其大力发展社会养老业务，目前共入住老人130余人。四是深入开展调查研究，正在积极探索整合乡村闲置资源，设置村级幸福院或养老服务点，针对农村老年人群体养老照护服务需求大、家庭适老化改造难、上门服务困难多、群众养老观念落后等养老矛盾问题，就近解决农村各类老年人普惠性养老服务需求。

三.加强人才队伍建设，提升养老服务质量和水平。为保障城乡养老服务机构人才队伍支撑，不断提高养老服务人员素质和能力，县民政局按照“人人持证、技能河南”培训要求，加强全县养老护理员职业技能提升培训，制定了《卢氏县民政系统“十四五”开展“人人持证、技能河南”培训工作实施方案》，委托专业培训机构定期组织养老机构管理人员、养老护理员和有意愿从事养老服务的社会人员进行培训或参加上级部门组织的养老服务线上专题培训，截至目前，累计组织专业培训班8次，累计培训800余人次，其中委托职业培训学校举办养老服务职业技能培训班，累计培训养老护理员242人，取得职业技能等级证书235人。

下一步，县民政局将继续按照省、市养老工作整体部署，在各位委员的监督支持下，大胆探索积极应对人口老龄化体制机制改革和制度政策创新，加快推进县乡村三级养老服务体系建设，以期实现养老服务事业高质量发展。

衷心感谢您对全县养老事业发展的关心和支持！

                                      2024年5月8日