王军刚等委员：

您提出的关于“进一步强化紧绷安全本质弦，确保社会大局安全稳定”的提案收悉，现答复如下：

近年来，卢氏县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真按照县委、县政府和上级应急管理部门的决策部署，全力防范化解各类安全风险，持续提升自然灾害防治水平，牢固树立“一盘棋”思想，全力做好各项应急管理工作，确保了全县社会大局安全稳定。

一、完成“一委一办一队一库一平台”建设

（一）制定建设方案。印发《卢氏县加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》，确定基础较好的五里川镇、官道口镇、官坡镇、潘河乡、范里镇为一级中心乡镇，其余14个乡镇为二级中心乡镇，有序推进乡镇“一委一办一队一库一平台”（即应急管理委员会、应急管理办公室、应急救援队伍、应急装备物资储备库、应急指挥平台）建设，行政村“一站两员”（即安全劝导站、安全劝导员、灾害信息员）建设。

（二）建立工作专班。每个乡镇由应急局班子成员分包，指派应急专业干部进行指导，协调解决工作推进过程中碰到的问题和困难，加快推进各项重点任务的落实落地，形成了齐抓共管的工作推进格局。

（三）建立应急救援队伍。各乡镇通过整合民兵、辖区企业救援力量等，均建立不少于20人的综合救援队伍，夏秋防汛、冬春防火、平时服务、灾时应急，打通应急管理“最后一公里”，确保发生紧急情况，各乡镇救援队伍第一时间参与应急救援处置。

（四）优化提升硬件建设。在原安全办基础上对乡镇应急办公室、应急物资仓库、应急指挥平台进行优化升级，着力建设森林防灭火类、防汛抗旱类、综合救灾类三个物资仓库，各项制度和版面安装到位，办公家具、档案柜等配备到位，应急指挥平台、应急背景墙都建设完成。

（五）全域进行风险辨识。结合我县实际，确定了河道、水库、淤地坝、森林防灭火的风险辨识标准，对全县19个乡镇辖区内行政村、学校、医院、敬老院、林地、地质灾害、水库、河道和企业等进行了全面风险辨识、分级管控，完成安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三个分布图，实现信息共享、全员参与风险管控的专业化、数字化，充分发挥应急指挥平台的职能。目前，全县形成以县消防救援大队为主，县应急管理局综合应急救援大队，各乡镇综合应急救援队伍、社会救援队伍蓝天救援队、盘古救援队以及民间防溺水协会等为辅的应急救援队伍，全面提升应急处置能力。

二、推进应急指挥中心建设，着力提升应急指挥能力

卢氏县应急指挥中心由县政府划拨400余万元专项资金依托原森林防火监控中心，于2020年12月建设完成后投入使用。该平台主要由应急指挥大厅、会商室和值班室三部分组成，目前已应用应急视频会商系统、应急视频监控等信息系统，横向打通了县委组织部、水利局、农业农村局、气象局等部门业务系统，纵向贯通乡镇、村、高风险企业等重点单位及重点部位，实现安全生产、应急管理、自然灾害防治等信息资源高效整合，已初步实现事前监测预警、灾情感知，事发灾情接报、会商研判，事中应急处置、指挥调度。在强降雨和汛情期间，县领导多次到应急指挥中心进行指挥调度，充分发挥出救援指挥神经中枢和信息中心作用。

三、编制完成卢氏县突发事件总体应急预案等三个预案

2019年以来，县应急管理局开始着手编制《卢氏县突发事件总体应急预案》《卢氏县生产安全事故应急预案》《卢氏县自然灾害救助应急预案》，成立了由局长任组长、副局长任副组长、业务股长为成员的预案编制工作领导小组，负责我县突发事件总体应急预案等3个应急预案的修编工作，预案的具体修编过程，主要包括5个主要的修编过程，2次专家评审和多次预案修编专题研讨会。此外，县应急管理局组织广泛征求意见，征求意见单位包括40家相关责任单位和36家应急救援总指挥部成员单位，其中有11家单位提出明确修改意见，其他单位无意见。2020年7月8日，县应急管理局邀请三门峡市应急管理局副县级调研员王灵超等五位应急管理领域的领导和专家组成预案评审专家组，对我县总体应急预案等3项应急预案进行评审、把关，进一步推动我县的应急预案修编工作，预案力求简明化、图表化、流程化。县政府常务会研究通过并以县政府文件印发执行。县应急管理局多次召开会议，安排部署《卢氏县突发事件总体应急预案》等3个预案的落实工作，并严格根据《卢氏县突发事件总体应急预案》等3个预案组织开展相应演练，切实提高应急处置能力。

四、强化基础能力建设，提升应急保障能力。郑州“7.20”特大暴雨发生后，县委县政府高度重视应急能力提升工作。一是购置森林消防车1辆，皮卡车5辆，两轮摩托车28辆、山地越野灭火摩托车6辆和森林防火、防汛抗旱、安全执法、应急救援类各项物资共10623件。二是做好森林防灭火国债项目实施。依托现有铁塔资源，在全县森林防火重点区域部署33个高点智能视频监控设备，5个山地森林防火监测站点，实现对森林防火重点区域的全天候监测。三是积极争取国债项目资金744.77万，其中县级277.27万，乡镇467.5万元，对无人机、执法记录仪、激光测距仪等紧缺物资和装备进行补充，提升综合应急救援能力。四是争取中央补助资金106.1万元和企业自筹143.9万元完成北方、新润、中科三个矿山智能监控子系统项目建设。五是争取尾矿库闭库项目资金2339万元，加快5座三类库闭库工作，确保到2024年年底停产超过3年以上尾矿库全部完成闭库销号。

五、强化应急宣传教育培训，着力提升社会风险防范意识

近年来，督促指导各乡镇各单位结合每年“5.12防灾减灾周”“6月份安全生产月”等活动，扎实开展安全生产、防灾减灾救灾“五进”活动，在乡村人员密集场所、主要风险点装设应急广播，定期宣传应急知识、发布预警信息；积极创建安全示范社区，走进家庭发放宣传手册等物品；突出对企业从业人员的安全教育培训，开展知识竞赛，提升从业人员安全意识与应急处水平。各乡镇利用“一站两员”，走村入户，深入田间地头，广泛普及应急常识，搭建起群众与应急管理部门、救援队伍的沟通桥梁，真正发动群众积极参与，统筹力量，抓早抓小，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。2022年以来对新《安全生产法》《河南省安全生产条例》等安全生产法律法规开展宣传60余次；利用安全生产执法等进行普法教育25次；开展安全宣传“五进”活动68次，参与5320人次，发放宣传资料15000余份。

六、全力推进自然灾害综合风险普查工作

按照党中央、国务院决策部署，卢氏县认真贯彻落实市自然灾害综合风险普查实施工作方案文件精神，2020年11月，卢氏县印发了《关于成立卢氏县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的通知》，成立了由县委常委、常务副县长任组长、有关职能部门参加的普查领导小组，成立了普查领导小组办公室，下设办公室在县应急管理局，承担领导小组日常工作。卢氏县普查工作时间段主要集中在2021年8月至2021年12月，已于2021年8月15日将卢氏县承灾体数据388条、减灾能力数据318条数据资料上报系统，完成清查总进度100%，审核通过率100%。于2021年10月份完成数据调查任务，承灾体数据352条、减灾能力数据1467条、历史灾害数据710条全部录入系统，完成调查总进度100%，质检审核通过率100%。

下一步，县应急管理局将持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步提高站位、拔高标准、强化措施，不断健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，补齐短板弱项，全面提高灾害防治能力，为奋力谱写卢氏新篇章提供应急支撑、作出应急贡献。                                                        

                                    2024年5月23日