对县政协十届三次会议第81号提案的答复

发布时间:2024-06-07 11:32 来源:卢氏县市场监督管理局作者:

麻文波、曾凯等各位委员：

您提出关于的“建议市场监督管理局加强法律咨询类公司的注册、监管和处罚力度”的提案收悉。现答复如下：

一、关于从严掌握法律咨询类服务公司的注册登记行为，适当控制注册数量

（一）根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）第二条“强化改革系统集成和协同配套”第二款“深化商事登记制度改革。持续推进‘先照后证’改革……有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。”

（二）根据《国务院优化营商环境条例》第十九条：“国家持续深化商事制度改革……国家推进“证照分离”改革……除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。”

（三）根据《市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知》（国市监注发〔2021〕17号）规定，法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）不在企业登记前置审批事项目录范围内（目录附后）。

综上，建议所指法律服务咨询公司是经市场监管部门注册登记的企业，营业执照的经营范围是“法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）”，申请人申报材料齐全、符合法律规定即可依法进行企业登记，无需通过司法行政机关审批，且不在司法行政机关登记备案，对其登记注册严控缺乏明确的法律依据，从登记源头控制难度大。

二、关于市场监督管理局加大对法律咨询类公司的监管和处罚力度

为有效维护法律服务市场秩序，促进法律服务业持续健康发展，我局将配合法律服务行业主管部门司法、执法，加强对法律服务市场的监督管理，严厉打击违法违规行为，维护法律咨询服务消费群众的合法权益。

三、关于创立法律咨询类公司投诉窗口，受理和畅通群众投诉渠道

我局已经建立了和国家、省、市以及本县、乡（镇）五级畅通的12315投诉举报中心平台，采取加强窗口人员培训，及时解答群众有关消费维权的法律咨询，及时向行业主管部门移交问题线索，促进消费纠纷的源头解决，营造放心消费环境等措施，建立长效化工作机制，确保消费者申诉举报“事事有落实，件件有回音”。

附件：企业登记前置审批事项目录（2021）

卢氏县市场监督管理局

2024年6月3日

附件1

企业登记前置审批事项目录

（2021年）

序号	项目名称	实施部门	设定依据
1	证券公司设立审批	中国证券监督管理委员会	《中华人民共和国证券法》
2	烟草专卖生产企业许可证核发	国家烟草专卖局	《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
3	烟草专卖批发企业许可证核发	国家烟草专卖局或省级烟草专卖行政主管部门	《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
4	营利性民办学校（营利性民办培训机构）办学许可	县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府人力资源社会保障部门	《中华人民共和国民办教育促进法》
5	金融控股公司设立审批	中国人民银行	《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》（国发〔2020〕12号）《金融控股公司监督管理试行办法》
6	民用爆炸物品生产许可	中华人民共和国工业和信息化部	《民用爆炸物品安全管理条例》
7	爆破作业单位许可证核发	省级、设区的市级人民政府公安部门	《民用爆炸物品安全管理条例》
8	民用枪支（弹药）制造、配售许可	中华人民共和国公安部、省级人民政府公安部门	《中华人民共和国枪支管理法》
9	制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批	省级人民政府公安部门	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》（公治〔1999〕1646号）
10	保安服务许可证核发	省级人民政府公安部门	《保安服务管理条例》
11	设立经营个人征信业务的征信机构审批	中国人民银行	《征信业管理条例》
12	卫星电视广播地面接收设施安装许可审批	国家广播电视总局	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》（广发外字〔2002〕254号）
13	设立出版物进口经营单位审批	国家新闻出版署	《出版管理条例》
14	设立出版单位审批	国家新闻出版署	《出版管理条例》
15	境外出版机构在境内设立办事机构审批	国家新闻出版署国务院新闻办	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
16	境外电影机构在华设立办事机构审批	国家电影局国务院新闻办	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
17	境外广播电视机构在华设立办事机构审批	国家广播电视总局国务院新闻办	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
18	危险化学品经营许可	县级、设区的市级人民政府应急管理部门	《危险化学品安全管理条例》
19	新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查；新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查	设区的市级以上人民政府应急管理部门；港口行政管理部门	《危险化学品安全管理条例》
20	烟花爆竹生产企业安全生产许可	省级人民政府应急管理部门	《烟花爆竹安全管理条例》
21	外资银行营业性机构及其分支机构设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国外资银行管理条例》
22	外国银行代表处设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国外资银行管理条例》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
23	中资银行业金融机构及其分支机构设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》
24	非银行金融机构（分支机构）设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国银行业监督管理法》《金融资产管理公司条例》
25	融资担保公司设立审批	省级人民政府确定的部门	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院令第548号）《融资担保公司监督管理条例》《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会令2010年第3号）
26	外国证券类机构设立驻华代表机构核准	中国证券监督管理委员会	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》《证券公司监督管理条例》《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号）
27	设立期货专门结算机构审批	中国证券监督管理委员会	《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
28	设立期货交易场所审批	国务院或中国证券监督管理委员会	《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
29	证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批	国务院、中国证券监督管理委员会	《中华人民共和国证券法》
30	专属自保组织和相互保险组织设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
31	保险公司及其分支机构设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国外资保险公司管理条例》
32	外国保险机构驻华代表机构设立审批	中国银行保险监督管理委员会	《中华人民共和国保险法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
33	快递业务经营许可	国家邮政局或省级邮政管理机构	《中华人民共和国邮政法》
34	经营劳务派遣业务许可	省、市、县级人民政府人力资源社会保障部门	《中华人民共和国劳动合同法》
35	使用“交易所”字样的交易场所审批	国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府	《防范和处置非法集资条例》《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）

上一篇: 对县十五届人民代表大会第四次会议第26号建议的答复

下一篇: 对县政协十届三次会议第49号提案的答复