东明镇安全生产集中整治实施方案

各行政村、各生产经营单位及企业：

   为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真

落实全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，确保今冬明

春全县安全生产形势稳定，决定自即日起至 2020年 3 月中旬，在全县范围组织开展安全生产集中整治。根据《河南省安全生产集中整治实施方案》、《三门峡市安全生产集中整治实施方案》和《卢氏县安全生产集中整治实施方案》，结合我镇实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻国家、省、市、县关于安全生产工作有关法律法规和会议精神要求，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，开展安全生产工作集中督查活动。深入各行政村，督查各个行业领域、企业安全生产工作存在问题，重点行业领域安全生产隐患整治，严厉打击非法违法和违规违章生产经营建设行为，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产漏洞，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。

二、时间安排

2019年12月18日至3月18日。

三、工作范围

全镇各生产经营单位，突出重点行业领域、重点企业和重要场所。

重点行业领域：非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材及消防等行业领域。

重点企业：非煤矿山企业、危险化学品和烟花爆竹经营企业、建筑施工企业。

重点场所：商场、超市、公共娱乐场所、医院、宾馆、饭店、“三合一”场所等人员密集场所。

四、工作内容

（一）开展落实主体责任的执法检查。在全镇范围内组织开展企业主体责任落实情况的执法检查。重点检查是否存在无证无照等非法生产经营建设行为，是否符合安全生产和环境保护基本条件，安全管理和环境保护机构和人员配备是否到位，安全生产责任制度及环境保护责任制度和安全生产规章制度及环境保护规章制度是否健全和落实，安全和环保事故隐患排查治理制度是否制定和落实，安全教育培训、应急救援管理、安全和环保投入是否到位，现场安全管理技术措施是否落实，做到检查一批、整改一批、警示一批。

（二）开展对重点行业、重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位的执法检查。要按照“属地管理”和“三管三必须”的原则，突出对重大风险点和事故易发重点行业、重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位进行执法检查。

  1、非煤矿山 、石料场、烟花爆竹：由安全办、派出所和各村负责；重点督导检查非煤矿山、石料场现场管理和防护措施落实情况，强化隐患排查整治和消除，有效防范事故发生；负责检查烟花爆竹仓储库房货物码放情况、安全措施落实情况以及储存、装卸过程安全管理和环境保护隐患消除等。各村安全专干发现有非法开采矿山行为和发现有非法储存销售烟花爆竹的违法行为要及时报告安全办、派出所。

2、环境保护和建筑施工及住宅小区：由镇村镇建设发展中心及相关村安全专干负责；重点检查建筑材料生产加工企业行业安全，排查建筑施工现场起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、等事故安全隐患及环境保护领域的环保工作，确保建筑施工安全和环保安全；排查危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。加强从业人员的安全和环保教育，严防意外安全和环保事故发生；对住宅小区要重点检查消防车通道、安全疏散通道是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器等共用消防设施是否完好有效。各村发现有违法建设行为和环保安全隐患要及时上报村镇建设发展中心。

3、全镇各学校（幼儿园）：由镇中心学校和各村负责，重点检查消防安全和加强校车、食堂、大型活动和集会等安全管理，加强安全教育，严防意外事故发生。

4、文化娱乐及人员密集场所：由镇文化中心负责，重点检查文化娱乐场所、大型超市、酒店宾馆等以及人员密集场所的消防及安全情况排查；针对商场、酒店、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施。

5、敬老院及民营社会养老场所：由劳动保障民政所负责，重点检查敬老院及其他社会养老场所的消防安全及其他安全情况，加强对敬老院院民及工作人员的安全教育，严防意外事故发生；各村要认真排查，发现有非法经营的养老机构要及时上报劳动保障民政所。

6、河道安全水环境风险防范：由农业中心负责，重点是加强对辖区内河道安全巡查，特别是河道断流面特别是饮用水水源的巡查；加强河长镇区内河长管理，加大巡河频次，镇级河长每天至少开展一次巡河，村级河长每天至少开展两次巡河，发现安全及水污染问题及时处理上报。

7、农村道路交通：由各村、派出所、和镇交通专干负责；重点是镇村公路的安全隐患排查和镇村道路的交通运输安全隐患检查；检查安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患；各村安全专干要加强对农用车驾驶人员的安全教育，严防意外交通事故发生；各村发现本村辖区内存在道路交通安全隐患要及时上报安全办。

8、食品、食品加工业：由食监所、计生服务中心及各行政村负责；派出所、安全办、卫生院配合。加强对重点环节，重点领域、农村超市以及小卖店的生熟食品检查；彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境；各村安全专干要加强对农村红白喜事等流动酒席的监管，确保饮食安全。

9、 危险化学品及农药销售 ：由综治办、派出所以及相关村安全专干负责；重点加强危险化学品、易燃易爆物品和农药的运输、销售和使用等环节的日常监督管理，检查燃气市场和燃气用户的防火防爆防泄漏等安全设施不完善情况，村安全专干发现非法运输销售危化物品要及时报告综治办、派出所。

10、辖区企业和宗教场所： 由经济发展办负责，重点督导检查辖区内实施的项目安全和环保工作，以及消防安全，检查并督促宗教场所等人员聚集场所的消防以及安全设施的隐患整改；各村安全专干发现本村教堂、清真寺等存在安全隐患要及时上经济发展办。

11、电力设施及农村居民用电：由农电所和各村负责；重点检查用农村用电安全情况；主要电力设施设备检测检验、维护管理情况；电网安全监控系统运行情况；农用线路等安全隐患整改治理消除等；各村安全专干发现本村有电力设施安全隐患要及时上报农电所。

12、畜牧及养殖业：由农业项目办和各村负责；重点是监管大牲畜的养殖和屠宰安全和养殖企业的生产安全，严防重大疫情发生。

其它行业企业要结合各自安全生产工作特点，切实加强消防安全和安全监督检查，全面排查治理安全隐患，针对存在的问题，落实整改措施，切实强化管控，做到万无一失。

   四、工作要求

（一）加强领导，全面安排部署。各单位要根据本方案要求，明确具体部门和人员负责日常工作。要结合本系统、本单位开展的安全生产大检查。

（二）履职尽责，保持严处重罚。各单位要细化执法分工，强化分工协作，重拳出击，严处重罚。要加大事前处罚力度，突出事前执法，对发现的安全生产非法违法行为以及环保污染行为，发现一起、整治一起、处罚一起。对存在重大事故隐患或非法违法生产建设的单位，要按照“四个一律”要求，从严从重予以查处。要重点对不符合安全生产条件、群众投诉举报集中和近年来反复发生事故的单位，加大执法力度，切实做到整治一批、处罚一批、关停一批。

（三）加大问责，确保严格执法。各单位要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，对因不履行或不正确履行安全监管职责导致较大事故或有影响事故发生的，要严肃问责。对因非法违法行为造成事故的，要严肃追责，从重处罚，构成刑事犯罪的，一律移送司法部门追究刑事责任。