按照国家和省总体工作安排，11月至12月份将先后启动巩固拓展脱贫攻坚后评估工作，全面检验巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作成效。当前，距离国家和省级脱贫攻坚后评估有效时间不足3个月，为确保我镇在后评估工作中取得优异成绩，结合当前工作开展情况，特制订本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防止返贫致贫巩固脱贫攻坚成果的重要批示，全面扛牢政治责任、守牢风险底线，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收入变化情况，深入查找当前巩固脱贫攻坚成果工作中存在的突出问题和短板弱项，持续强化整改，提升工作质量，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二、工作内容

（一）防止返贫动态监测和帮扶

1.排查范围是否全面。主要查各行政村是否坚持集中排查与常态化预警监测相结合，是否做到所有农户排查全覆盖；重点关注对受灾村及受灾户、就业不稳人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、低保人员、失能老年人、困境儿童等特殊群体低收入的家庭，以及收入低于6372元、整户无劳动力、分散供养的特困供养人员是否做到应纳尽纳。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

2.程序标准是否规范。主要查镇、村是否按照监测对象“承诺授权、信息比对、村级初选、乡镇确定、录入建档”的认定程序和“村级评议公示、乡镇确定公告、标注风险消除”的消除程序开展工作，程序资料是否完整齐全、分类归档。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

3.帮扶措施是否落实。主要查各行政村对确定纳入的监测对象是否在一周内明确监测联系人；是否根据监测对象的返贫致贫风险，按照“缺什么、补什么”的原则，在一个月内落实帮扶措施。

责任单位：镇便民服务中心、镇扶贫办、镇村镇建设中心、镇产业办、镇农业服务中心、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、张迪诺、许磊、张少梅、王校锋、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

4.数据质量是否精准。主要查镇、村两级基础信息数据及时采集录入情况，重点关注数据是否准确、真实、有效，确保每月省、市、县信息数据质量通报排名靠前，实现“零差错”。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（二）强化“四个不摘”

主要查巩固脱贫成果责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面内容。

1.责任落实。主要查巩固脱贫成果责任持续压紧压实情况，重点关注是否存在松劲懈怠、责任虚化、职能弱化现象。

（1）党委政府、各行政村（社区）主体责任落实

①学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果重要论述情况。

责任单位：镇综合办、各行政村、朝阳社区

责任人：曾柯楠、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

②“乡村抓具体”工作责任落实情况；党政班子成员分包联系行政村工作情况。

责任单位：镇扶贫办、镇综合办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、曾柯楠、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（2）行业部门政策调整衔接和帮扶责任落实

①严格落实“四个不摘”要求，延续、优化、调整现有政策，确保政策连续性的相关情况。

责任单位：镇便民服务中心、镇扶贫办、镇村镇建设中心、镇综合办、镇经济发展办、镇产业办、镇农业服务中心、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、张迪诺、许磊、曾柯楠、张少梅、王校锋，各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

②第一书记选派轮换、驻村帮扶、三类监测对象帮扶的履职尽责情况。

责任单位：镇扶贫办、镇纪委、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、路旭辉、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

2.政策落实。主要查过渡期内脱贫人口、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全等政策落实情况，重点关注政策是否保持总体稳定、是否有效衔接、是否存在急刹车和断崖式调整等情况。

（1）教育扶持政策。主要查教育扶持政策调整、优化及衔接情况。重点关注控辍保学政策措施持续推进情况；应享受义务教育阶段政策家庭子女失学辍学情况。

责任单位：镇中心校、各行政村、朝阳社区

责任人：李辉、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（2）健康扶持政策。主要查健康扶持政策调整、优化及衔接情况。重点关注政策调整变化对参保率的影响；镇村两级医疗体系提升情况；大病救治、慢病救助等相关政策措施落实情况；脱贫人口和监测户医疗刚性支出变化以及对基本生活的影响。

责任单位：镇便民服务中心、镇卫生院、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、李辉、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（3）住房安全政策。主要查住房安全政策调整、优化、衔接情况及对监测户住房安全的影响，住房安全动态监测机制建设落实等情况。重点关注脱贫户和监测户住房安全巩固情况，存在的风险点、采取的措施及效果。

责任单位：镇村镇建设中心、各行政村、朝阳社区

责任人：许磊、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（4）饮水安全政策。主要查饮水安全政策调整、优化及衔接情况。饮水安全工程设施管护和长效机制建立情况，饮水安全排查、问题解决及效果，饮水安全巩固提升措施及质量。重点关注饮水安全保障水平、问题反弹等情况。

责任单位：镇农业服务中心、各行政村、朝阳社区

责任人：王校锋、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（5）社会保障相关政策。主要查农村低保、养老保险、特困供养、残疾人救助、临时救助等社会保障相关政策的调整、优化及衔接情况，兜底保障对象数量和结构情况。重点关注兜底保障政策的调整及执行对脱贫人口和监测对象的影响。

责任单位：镇便民服务中心、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（6）各项政策宣传情况。主要查镇、村两级干部对防返贫致贫动态监测和帮扶工作掌握情况，查群众对防返贫动态监测和帮扶工作是否知晓，查各行业部门政策宣传是否到位，群众是否知晓。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

3.工作落实。主要查巩固脱贫成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进情况，重点关注是否存在新要求落实不到位，工作衔接过渡中出现断档空白现象。

（1）防止返贫动态监测和帮扶。主要是防止返贫动态监测和帮扶机制建立健全以及“早发现、早干预、早帮扶”落实情况；防止返贫动态监测和帮扶的标准、程序等执行情况；返贫风险消除、问题解决情况。重点关注防止返贫监测和帮扶是否存在体外循环、规模控制和识别纳入不及时的问题。注意“伪空白村”及整户无劳动能力农户存在漏识问题。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（2）易地搬迁后续扶持。主要查易地搬迁后续扶持政策措施调整完善及落地见效情况，重点关注易地搬迁户的就业、收入状况、社区治理和社会融入情况。

责任单位：镇搬迁办、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（3）脱贫人口就业。主要查脱贫劳动力务工的规模、区域、结构、时间和工资水平等情况；公益性岗位、扶贫车间、光伏电站和以工代赈政策的规范调整对脱贫人口增收影响情况；务工收入水平变化情况。

责任单位：镇便民服务中心、镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：姚娟、张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（4）产业发展与帮扶。主要查原有产业的组织体系、帮扶措施、利益联结机制等持续推进情况，如合作社带动、消费帮扶；过渡期内产业到户帮扶措施调整变化情况；农户生产经营性收入变化情况；是否存在农产品“卖难”问题。

责任单位：镇产业办、各行政村、朝阳社区

责任人：张少梅、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（5）金融扶贫。主要查金融扶贫政策的调整、优化及衔接情况，重点查脱贫人口小额信贷新增贷款情况，是否做到应贷尽贷。

责任单位：镇金融服务站、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（6）脱贫地区基础设施和公共服务改善。主要查与脱贫攻坚期相比，脱贫地区水电路讯网等基础设施和人居环境改善、农村医疗、义务教育等公共服务政策及投入的延续和变化情况。

责任单位：镇经济发展办、各行政村、朝阳社区

责任人：曾柯楠、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（7）巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目管理。主要查今年批复的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目建设是否已达到时间与任务同步；资金对接与支付情况；2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库资料完善情况；项目建设与资金支付相要求的公示公告制度落实情况；光伏电站收益资金分配支付和公示公告情况。

责任单位：镇扶贫办、镇经济发展办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、曾柯楠、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

4.巩固成效。主要查“两不愁三保障”和饮水安全状况、收入变化、扶贫资产管理、巩固脱贫成果认可度等，重点关注是否存在“三保障”问题反弹、收入大幅波动的问题和返贫致贫风险。

（1）巩固“两不愁三保障”和饮水安全成效。主要查脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全巩固提升情况，监测户风险及时消除情况。

责任单位：镇扶贫办、镇村镇建设中心、镇农业服务中心、镇中心校、镇卫生院、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、许磊、王校锋、李辉、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（2）持续增加群众收入。主要查农村居民及脱贫户人均纯收入及收入结构的变化。重点关注脱贫群众和“三类监测对象”的各项收入情况，确保脱贫人口户人均纯收入不能低于5000元，脱贫人口人均纯收入增速高于全省平均水平一个百分点。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（3）扶贫资产管理。主要查扶贫资产的运营管理和效益发挥情况。实地查看与查阅资料相结合，查阅资产管护、管理、收益台账。

责任单位：镇扶贫办、镇经济发展办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、曾柯楠、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（4）脱贫村“五有六通”运行维护。主要查综合性文化服

务中心、标准化卫生室、合格乡村医生或职业（助理）医师、主导产业、集体经济收入和通路、通水、通电、通班车、通电视、通宽带等运行维护及作用发挥情况。

责任单位：镇扶贫办、镇文化站、镇卫生院、镇产业办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、曾柯楠、李辉、张少梅、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（5）巩固脱贫成果认可度。主要查群众对巩固脱贫成果工作的认可度。考核群众的满意度。

责任单位：镇扶贫办、各行政村、朝阳社区

责任人：张迪诺、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

（6）防止因灾因疫返贫致贫举措落实。乡镇党委政府落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的若干政策举措》的工作开展情况。查阅相关会议记录和受灾情况统计表。

责任单位：镇综合办、镇应急办、镇农业服务中心

责任人：曾柯楠、王超、各村责任组组长、支书、第一书记、驻村工作队

三、时间要求

防止返贫致贫巩固脱贫攻坚成果“查漏洞、补短板、提质量、保成效”工作从8月24日开始，共分五个阶段：

1.制定工作方案，宣传动员阶段：8月24日-8月27日

2.全面摸排查漏洞，建立台账阶段：8月27日-9月8日

3.解决问题补短板，整改完善阶段：9月9日-10月8日

4.提质量保成效，全面验收阶段：10月9日-10月23日

5.全面总结、汇总阶段： 10月24日-10月31日

四、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。各行政村、各镇直部门要把防止返贫致贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，把防止返贫致贫摆到巩固脱贫攻坚成果的突出位置。

（二）全面摸排，查摆问题

一是立即启动遍访工作。坚持问题导向，按照责任分工，责任组长、支部书记、第一书记、驻村工作队遍访所有农户，规范填写问卷，务必做到户户过户户清。

二是坚持“五必到”。对有失业人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人、困境儿童等特殊群体家庭重点关注综合研判，对符合条件的户应纳尽纳,不符合纳入条件的写出《户说明》，以村为单位交镇扶贫办。

三是做好入户收入核算工作。对所有已脱贫户、动态监测户本年度收入进行核算，建立《收入台账》。

四是建立问题整改台账。建立《问题整改台账》，对照台账逐条整改，确保所有问题及时销号。

（二）严把节点，严格整改。各行政村对排查出的问题，要仔细梳理汇总，建立问题台账。严格按照时间节点，抓好问题对照排查整改和落实，9月6前、9月26日前、10月16日前分别将排查发现的阶段性问题整改台账电子版报送至镇扶贫办，10月底前所有排查问题实现清零。

（三）强化督导，确保质量。镇纪委、镇扶贫办将加强对“查漏洞、补短板、提质量、保成效”工作开展情况进行督导督查。对排查不深入、整改不彻底的行政村进行全镇通报批评，并把工作推进情况作为年终行政村巩固拓展脱贫攻坚成果工作考核的重要依据。