今年以来，双槐树乡深入学习贯彻落实关于防灾减灾的重要论述和指示批示精神，坚决按照省委卢阳生书记“123”“321”防汛工作要求和市县安排部署。紧紧围绕“以人为本，确保人民生命财产安全”这一中心，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，层层压实乡直各单位、各行政村和企事业单位防汛抗旱工作责任，积极开展防汛抗旱和超前防御，及早部署，统一调度，上下联动，有序推进，扎实做好防汛抗旱各项工作，取得了一定的成效。同时也保障了我乡经济持续、稳定发展和人民的生命财产安全。现将相关工作开展情况报告如下：

   一、基本情况

双槐树乡位于卢氏县西南部，乡政府所在地距离卢氏县城45公里。东与五里川镇相邻，西与官坡镇接壤，南与狮子坪乡为邻，北与双龙湾镇毗连。总面积130.2平方公里，下辖9个行政村、1个社区。全乡地处所属长江流域，区域内地形起伏绵延，沟壑纵横，降雨量时空分布不均，雨水多集中于7-9月份，年降雨量500mm左右。2024年，降雨集中在7月初到9月初，较大型的集中降雨有3次，分别是7月7日至9日累计降雨量达到162.3mm；7月16日至18日累计降雨量达到58.6mm；9月8日夜平均降雨量达到95.6mm。其余时间较为干旱，高温天气不断，偶尔有小雨，与往年相比降雨偏少，干旱程度增加。

二、防汛抗旱工作开展情况

（一）组织领导

成立了以乡党委副书记、乡长宋虎伟为指挥长，班子成员为副指挥长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱防汛抗旱指挥部、防汛预案领导小组和防汛应急处置工作领导小组；明确了各成员的职责分工，构建了统一指挥、分级负责、部门协作的防汛抗旱工作体系，为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。

（二） 责任落实

层层签订防汛抗旱责任书，将防汛抗旱责任细化到村（社区）、到组、到人。建立了严格的责任追究制度，对在防汛抗旱工作中失职、渎职的人员依法依规追究责任，确保各项工作任务落到实处。

（三）汛前准备

1.隐患排查

按照上级要求开展汛前隐患排查工作，对辖区内可能影响行洪安全的河道在建项目、水库清淤工程、汛期易发生的塌方点等隐患进行全面排查，通过排查共发现影响行洪安全和人员安全隐患点4处，制定整改措施6条，以上隐患问题均在规定时间内完成整改。

2.物资准备

对防汛物资进行了全面清查和补充，目前，我乡已储备编织袋5000条、铁丝0.2吨、土工布400平方米、救生衣65件、救生圈24个、发电机1台、应急照明设备1套、水泵4台、储水罐2个等防汛物资。

防汛物料主要有：砂、石子、块石、料石。

救灾物资主要有：帐篷、棉被、棉衣、雨衣、折叠床、救生衣、应急包、手电筒、纯净水等。

物资储备量满足防汛抢险需求，并建立了物资管理台账，确保物资的安全存放和及时调配，由专人管理，保证随调随用。

3.队伍建设

乡防办组建了一支由48人组成的应急救援队伍，随时待命。同时，与卫生院、派出所等部门建立了应急联动机制，确保在发生险情时能够迅速开展救援工作。同时各行政村及社区也组建了10支防汛应急抢险队伍，安排骨干力量300余人，配备五大员50名，夯实防汛任务和责任，为防汛应急抢险工作提供了坚强组织保障。

（四）预案修订

按照一村一社区一单位一预案的要求，加强预案编制修订工作，形成全乡防汛应急预案体系。先后编制完善了《双槐树乡2024年度防汛工作意见》、《双槐树乡2024年度防汛应急预案》、《石门水库防汛预案》、《双槐树乡2024年度山洪灾害防御和群众紧急转移避险预案》以及承担防汛主体责任的各行业单位、各企事业单位防汛专项应急预案，报乡防办备案并组织实施。通过建立健全乡、村、组三级山洪灾害防御责任体系，以及各项预案的修订和完善，明确了不同级别灾害的应对措施、各部门的职责、人员转移路线和安置等内容，增强了预案的科学性、实用性和可操作性。

（五）培训演练

1.组织全乡各行政村及社区、乡直有关单位及负有防汛任务的企业主要防汛责任人开展防汛业务专项培训2次，累计培训人数达到148人次，培训内容包括：学习关于安全生产、防汛救灾和应急管理工作重要指示批示精神；对启动应急响应条件及行动措施、灾后灾情上报等事项进行系统培训。通过培训提高了各级人员的防汛意识和应急处置能力。

2.为确保遇到险情时应急抢险队能拉得出、战的胜，4月23日至4月26日双槐树乡村两级共开展11次防汛演练，398人、17辆车参与防汛演练，其中包含洪水威胁区7次、河道重点部位4次。模拟了洪水来袭时的应急处置过程，包括预警发布、人员转移、抢险救援等环节，通过演练检验了预案的可行性，提升了各部门之间的协同作战能力。

(六)监测预警

密切关注气象、水利、应急等部门发布的雨情、水情信息，及时通过短信、微信、广播等方式向全乡群众发布预警信息约200余条，确保了预警信息能够及时准确地传递到村、到户、到人；在重点地段悬挂宣传标语20余条，在重点区域设置警示标志30余处。同时在遇到较大降雨时安排专人对河流、水库、地质灾害隐患点、洪水威胁区等重点部位进行 24 小时监测，确保险情早发现、早报告、早处置，保障了人民群众生命财产安全。

（七）会商部署

在应对强降雨过程中，根据气象、水利、应急等部门的预报信息，乡防指及时召开防汛应急工作会议，传达上级有关领导指示精神，组织相关成员单位和主要防汛责任人进行会商，分析研判形势，制定应对措施。在今年防汛工作中，共召开防汛应急工作会商会2次，对防汛应急工作进行了全面部署。

（八）防范过程

1.在遇到较大降雨前，组织人员对全乡范围内的河流、水库、堤坝、桥梁、道路、山体、房屋、洪水威胁区、地质灾害点等进行全面排查，对不能立即整改的隐患点设置了警示标识，安排专人进行监测。

2.对居住在地质灾害点、危旧房屋、洪水威胁区等危险区域的群众，根据雨情、水情变化，做好提前转移安置准备各项工作。

3.对因强降雨易导致道路积水、塌方、滑坡等路段，及时设置警示标识，安排专人进行值守监测，一旦发生险情，及时组织力量进行抢修。

4.乡防办联合乡纪委对全乡10个行政村值班值守、工作开展情况进行督导检查，确保各行政村切实履职尽责，积极应对强降雨天气。

（九）启动响应

根据县防办关于启动防汛应急响应通知和当前汛情及气象情况，及时启动相应级别的防汛应急响应。在今年的防汛工作中，共启动防汛IV应急响应2次，分别是：7月7日20时和7月16日17时，按照预案要求，要求乡直各单位、各部门、各行政村（社区），按照2024年防汛应急预案工作职责和任务分工，迅速开展各项应急处置准备工作。

（十）人员转移

根据《双槐树乡2024年度山洪灾害防御和群众紧急转移避险预案》要求，明确了人员转移的责任人和转移路线。在洪水威胁到群众生命安全时，及时组织地质灾害点、危旧房屋、洪水威胁区等危险区域的群众进行转移，共转移安置群众9户15人次，确保了群众生命安全。

（十一）险情及抢险救援

在今年汛期，双槐树乡共发生险情1处。香山村二组发生山体滑坡，滑坡体长约10米，宽约3米，厚约1米，造成道路出行受阻，香山村应急抢险队立即组织人员对道路受阻部位进行清理，有效保障了人民群众出行安全。

（十二）抗旱行动

春季以来，双槐树乡晴天多雨天少，阳光充足，农作物长势良好。进入雨季后，逐渐高温少雨，6、8月份最为明显，天气高温不断，土地干旱，经济作物烟叶、粮食作物玉米已经受到大面积影响。乡党委政府科学应对，积极为群众解决群众生产用水难题，先后投入资金3万余元，购置水泵7台、水管1900余米，用于群众生产自救。通过采取一系列抗旱措施，有效缓解了干旱对农业生产和群众生活的影响。

（十三）防灾减灾成效

通过有效的防汛抗旱工作，最大限度地减少了灾害损失。在防汛方面，成功抵御了多次洪水袭击，有效保护了人民群众生命安全和财产安全；在抗旱方面，通过采取一系列抗旱措施，保障了600亩农作物的灌溉用水，实现了全乡农作物产量稳定。

（十四）预警响应联动和直达基层一线“叫应”机制建设

在强降雨来临之前，根据县防汛办具体工作指示和预警信息，依据《双槐树乡2024年度防汛应急预案》，同步要求各行政村（社区）、政府机关各部门、乡直各单位能够迅速按照预案要求采取相应的行动，实现了预警与响应的有效衔接，确保在紧急情况下能够迅速、高效地开展应急处置工作。

在强降雨应对工作中，乡平安办、乡村建设办、自然资源所、派出所、供电所、卫生院等部门密切配合、协同作战，形成了强大的工作合力。平安办负责统筹协调全乡指挥调度、应急救援工作；乡村建设办负责监测河流、水库的水位变化，指导做好防汛排涝、洪水威胁区群众转移安置工作；自然资源所负责监测地质灾害隐患点的变化，指导做好地质灾害防范工作；派出所负责维护社会治安秩序，保障道路交通安全畅通；供电所负责保障电力供应，及时抢修电力设施；卫生院负责做好医疗救援和卫生防疫准备工作。

为确保能够及时、准确将预警信息、工作部署传递到基层一线，2024年双槐树乡政府新购入一批防汛专用对讲机配发给一线，大大提高了乡村两级应急响应能力和工作效率。同时，一线工作人员能够及时反馈基层的情况和问题，为决策提供参考依据。

三、存在的突出问题和短板及改进措施

（一）村级防汛责任人防汛意识不强。村级防汛责任人防汛知识较少，凭经验干事，对于未出现的强降雨预报重视程度不高。

改进措施：一是加强对防汛责任人的教育培训，定期组织相关防汛责任人参加防汛基础知识培训，以便增强防汛责任人的风险意识；二是进一步明确村级防汛责任人的具体职责和工作任务；三是建立严格的监督机制。

（二）防汛物资较为简陋。村级防汛物资主要以铁锹、铁锨为主，防洪救灾使用时，效率较低；没有品质较高的光照设备。

改进措施：进一步加大应急物资储备投入，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，足额储备各类防汛应急物资，确保在灾害发生时，能够满足抢险救援的需要。

（三）应急救援能力有待提高。虽然组建了防汛抢险队伍，但队伍的装备水平和专业技能还不够高，在应对复杂的抢险救援任务时存在一定困难。

改进措施：加大对防汛抢险队伍的投入，配备先进的抢险救援装备，定期组织开展专业技能培训和实战演练，提高队伍的应急救援能力。

（四）群众防灾减灾意识仍需加强。部分群众对防汛抗旱工作的重视程度不够，缺乏必要的防灾减灾知识和自救互救能力，在灾害发生时容易出现不配合等情况。

改进措施：通过多种形式开展防汛抗旱宣传教育活动，如发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

四、今后工作打算

一是查漏补缺。进一步查摆防汛备汛抗旱工作中的薄弱环节，强化措施落实。

二是加强督导。特别是防汛隐患点、在建工程等重点部位的督导形成常态化。

三是完善机制。对预警机制落实情况进行大排查，对防汛抢抗旱险队伍及五大员进行集中培训，健全教育培训机制，提升防汛抗旱管理水平。

四是储备物资。在原有物资的基础上，进一步充实物资，建立砂石料物资储备场地，提升应急救灾能力。

                     双槐树乡人民政府

                                                                                                                                                           2024年9月20日