为扎实做好2024-2025年冬春救助工作，确保冬春期间受灾群众的基本生活，维护社会和谐稳定，参照《卢氏县2024-2025年度受灾群众冬春救助实施方案》，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

今年汛期以来，全乡出现多次强降水过程，具有短时雨量大、强度高、伴有大风的特点，导致部分地区农作物受损严重，给受灾群众生产生活造成较大影响，部分受灾群众今冬明春基本生活面临一定困难。做好冬春救助工作关系受灾群众切身利益，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程，体现党和政府对受灾群众的关心关怀。要严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，生活、取暖等方面得到基本保证，切实起到解民忧、惠民生、暖民心的效果。

二、救助原则

（一）严格程序，精准对象

严格按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急（2023）6号，以下简称《规范》）有关要求，结合本年度受灾实际情况，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象：一是本人申请或者村民小组提名；二是村民委员会民主评议公示；三是乡人民政府审核；四是县级应急管理部门审批，确保公开、公平、公正。对于老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，本人办理申请手续困难的，各村应主动将其列为救助对象，主动开展救助工作。要精准确定需冬春救助对象，并分级分类建立需救助人员台账。要及时将因灾遭受临时生活困难等各类受灾群众纳入救助范围，精心组织冬春救助需求调查评估，确定冬春救助重点区域和重点救助对象，精准掌握需救助人员、资金和物资等需求，确保应救尽救。乡村两级要通过国家自然灾害救助资金管理系统进行救助申报和审核，按照时间节点完成冬春救助各项工作任务。

（二）聚焦重点、把握节点

严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，冬春救助对象和拟救助金额各村要进行公示，原则上不少于三天。需要申请上级冬春救助补助资金的，应于2024年10月15日前在国家自然灾害救助资金管理系统完成冬春救助申报和审核。

（三）明确标准，分类救助

坚持“分类救助、重点救助、精准救助”的原则，按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，在已确定的救助对象范围内实施救助，明确分类救助标准，做好因灾遭受临时生活困难的各类受灾群众救助，重点关注倒房重建户、农作物绝收户、家庭财产损失严重户及受灾的优抚对象（军属）、低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求。按照因灾造成农作物减产绝收等情况导致生活困难程度，将受灾困难群众分为A、B、C三类（A类比较困难、B一般、C较轻。原则上A类不超过需救助人员五分之一，B类不超过三分之一，确有必要的酌情调整），实行分类排队，优先考虑因灾导致生活困难的突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户等特殊群体，重点帮助其解决实际困难，确保此类人群生活能够得到保障。救助对象必须为今年受灾人员，今年没有受灾的人员不得列为救助对象。在职村组干部及公职人员原则上不得纳入救助范围，确实因灾造成生活困难需实施救助的，酌情纳入，并留存相关佐证资料。

按照省制定的“每人不低于100元不高于300元且每户不高于 2000 元”的指导标准，结合冬春救助标准结合冬春救助款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，因地制宜确定救助具体标准，对受灾特殊群体的救助，要注明实际情况，视情提高救助标准，按程序向县级应急部门上报资金请示。资金发放原则上通过“一卡通”发放，注明“冬春救助”字样，个别特殊群体可根据实际情况发放现金。资金下发后，要组织做好资金发放情况公示，接受群众监督。

三、工作要求

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村（社区）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署。各村（社区）要严格落实责任，按照时间节点有序推进冬春救助工作规范开展。主动调查摸底本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助系统录入工作，确保不漏一人。

（三）强化监督检查。乡、村要建立冬春救助工作台账，认真完成国家自然灾害救助资金管理系统申报，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合审计部门和纪检监察机关等的监督检查，严肃冬春救助款物管理使用纪律，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

四、强化宣传

要加强冬春救助群众宣传，及时公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有关情况，积极回应社会关切，增强工作透明度，提高政府公信力。要加强冬春救助有关情况媒体宣传，提升冬春救助工作的知晓度和认可度。各村（社区）冬春救助及相关工作开展情况及时报乡应急管理办公室。