关于印发卢氏县 2023 年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知

发布时间:2023-05-30 15:26 来源:卢氏县市场监督管理局作者:

卢氏县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化 “放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1 号）、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22 号）、《河南省 2023 年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（豫双随机办〔2023〕3 号）等文件精神，结合我县实际情况，卢氏县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室会同各相关部门制定了《卢氏县2023年度市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查计划》（下称《抽查计划》）。现将《抽查计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

各部门在推进部门联合监管过程中，要深入探索联合监管的领域和方式，健全部门协同、综合监管的高效监管机制，构建一体化综合监管体系，有效解决重复监管、多头执法等突出问题，不断提升综合监管效能，持续优化营商环境。要严格落实行业监管职责，切实做好协调配合，全面落实监管责任，不断完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，积极探索高效化、精细化、集成化联合监管模式。现就《抽查计划》落实提出如下要求：

一、深化平台应用，及时更新“一单两库”。省“双随机、一公开”监管工作平台（下称省级平台）是省政府明确的全省统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统（河南）互联互通。各部门要依托该平台组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。要根据事项清单变动情况，及时对省级平台上录入的事项清单进行维护，对已停用清单要及时进行禁用、删除。要在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，防止出现监管真空。要加强对执法人员名录库的维护，并按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性。

二、统筹计划落实，规范开展抽查。各部门要按照抽查计划部署，科学配置监管力量，统筹使用执法资源，细化“施工图”，倒排时间表，压实工作责任，确保圆满完成本年度各项任务。要制定并不断完善随机抽查工作细则或工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。对市场主体的检查，除依法依规不适合公开的情形外，执法检查人员要在检查结束之日起 20 个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

三、实施风险分类，推动精准监管。各部门要探索建立“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合机制，将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。要发挥双随机抽查的强震慑作用，做到普遍性和精准性相结合，既要“无事不扰”又要“无处不在”。要更多地针对问题多发的地域、行业和风险较高的抽查事项开展定向抽查，提高发现问题的能力，避免抽查“走过场”。

— 四、加大督导力度，强化跟踪问效。双随机监管已列入营商环境评价和省政府法治政府建设督导体系，国务院年底还将对此项工作开展专项督查。各部门要按照《抽查计划》组织开展年度联合检查。根据工作实际，在《抽查计划》之外需开展联合抽查任务的，报县联席会议办公室备案后实施。《抽查计划》通过卢氏县人民政府网站予以公示。各部门要严把数据质量关，杜绝数据弄虚作假。各项计划任务要力争于 12 月 15 日前全部完成，并将年度工作总结，于 12 月 31 日前报县联席会议办公室，县联席会议办公室将定期对各部门计划任务完成情况进行通报。

五、加强宣传培训，做好组织保障。各部门要大力宣传双随机监管机制，总结推广好的经验做法，鼓励引导全社会参与，提高双随机监管机制的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；要加强市场监管领域双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平；要积极争取双随机监管组织保障，提高监管装备水平。

卢氏县部门联合“双随机、一公开”

监管工作联席会议办公室

卢氏县市场监督管理局(代章)

2023年5月30日

卢氏县2023年度市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查计划

序号	清单中的抽查事项	抽查计划名称	抽查类型（定向/不定向）	抽查对象范围	检查方式	抽查对象比例	抽查时间	发起部门	配合部门
1	对二类机动车维修企业经营行为的行政检查	2023年对二类机动车维修企业经营行为的行政检查	定向	全县二类以上机动车维修企业	现场检查	100％	全年	交通运输局	市场监督管理局
2	对建设工程从业单位未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品行为的监管	2023年对建设工程从业单位未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品行为的监管	不定向	卢氏县	现场检查	100％	全年	交通运输局	市场监督管理局
3	对水路运输经营者经营行为的监管	2023年对水路运输经营者经营行为的监管	不定向	卢氏县	现场检查	100％	全年	交通运输局	市场监督管理局
4	粮食收购活动监督检查	2023年粮食收购活动监督检查	不定向	从事粮食收购的活动的政策性粮食企业	现场检查	100%	2023年8至9月	粮食和物资储备局	市场监督管理局
5	粮食企业安全储粮、安全生产监督检查	2023年粮食企业安全储粮、安全生产监督检查	不定向	从事粮食收购的企业	现场检查	100%	2023年9月	粮食和物资储备局	市场监督管理局
6	对采集、出售、收购、加工、利用、运输、贮藏野生植物的场所或者工具的检查	2023年对采集、出售、收购、加工、利用、运输、贮藏野生植物的场所或者工具的检查	不定向	全县范围内采集、出售、收购、加工、利用、运输、贮藏野生植物的场所	现场检查	10%	6-12月	林业局	公安局、市场监管局
7	对运输、携带省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物及其产品的检查	2023年对运输、携带省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物及其产品的检查	不定向	全县范围内	现场检查	10%	6-12月	林业局	公安局、市场监管局
8	对人防工程施工单位在施工中偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备等的行政检查	2023年对人防工程施工单位的行政检查	不定向	人防工程施工单位	现场检查	20%	6月	人民防空办公室	住房和城乡建设局
9	对建设单位未组织人防工程竣工验收擅自交付使用的行政检查	2023年对人防工程建设单位的行政检查	不定向	人防工程建设单位	现场检查	20%	11月	人民防空办公室	住房和城乡建设局
10	对经营劳务派遣业务违规行为的行政检查	2023年对行政许可批准设立的市场主体的监督检查（劳务派遣机构）	定向	劳务派遣机构	现场检查	50%	5月-11月	人力资源和社会保障局	市场监督管理局
11	对经营性人力资源服务机构设立分支机构、办理变更或注销登记情况的行政检查	2023年对行政许可批准设立的市场主体的监督检查（人力资源服务机构）	定向	人力资源服务机构	现场检查	50%	5月-11月	人力资源和社会保障局	市场监督管理局
	对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查		定向	人力资源服务机构	现场检查	50%	5月-11月	人力资源和社会保障局	市场监督管理局
	对经营性人力资源服务机构从事特定业务的行政检查		定向	人力资源服务机构	现场检查	50%	5月-11月	人力资源和社会保障局	市场监督管理局
12	对企业散装水泥推广应用情况的行政检查	2023年对企业散装水泥推广应用情况的行政检查	不定向	已在商务部门备案的散装水泥	现场检查	100%	5月-11月	商务局	三门峡市生态环境局卢氏分局
13	对已取得成品油零售经营资格的企业的行政检查	2023年对已取得成品油零售经营资格的企业的行政检查	不定向	已取得成品油零售经营资格的企业	现场检查	2%	5月-11月	商务局	市场监督管理局
14	检查是否依法依规开展各项工作	2023年对司法鉴定机构的监督检查	定向	司法鉴定机构	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
15	检查是否有违法违规执业现象	2023年对司法鉴定人的监督检查	定向	司法鉴定人	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
16	检查是否依法依规开展各项工作	2023年对基层法律服务所的监督检查	定向	基层法律服务所	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
17	检查是否有违法违规执业现象	2023年对基层法律服务工作者的监督检查	定向	基层法律服务工作者	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
18	检查是否依法依规开展各项工作	2023年对律师事务所的监督管理监督检查	定向	律师事务所	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
19	检查是否有违法违规执业现象	2023年律师执业管理监督检查	定向	律师	现场检查	30%	4月-11月	司法局	市场监督管理局
20	统计“双随机”检查	2023年统计“双随机”检查	不定向	全县范围内所有规模以上工业、有资质的建筑业、房地产开发经营业法人单位，以及有500万元以上固定资产投资项目的企业（单位）。	现场检查	5%	5-11月	统计局	市场监督管理局
21	统计“双随机”检查	2023年统计“双随机”检查	不定向	全县范围内限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业法人单位。	现场检查	5%	5-11月	统计局	市场监督管理局
22	对兽药经营活动的行政检	2023年对兽药经营活动的行政检	不定向	全县兽药经营注册登记许可资格	现场检查	10%	4月-12月	农业农村局	市场监管局
23	对养殖场、运输单位、交易市场、的行政检查	2023年对养殖场、运输单位、交易市场、的行政检查	不定向	全县畜禽养殖、运输、交易单位	现场检查	10%	4月-12月	农业农村局	市场监管局
24	对生产中或者市场上销售的农产品进行行政检查	2023年对生产中或者市场上销售的农产品进行行政检查	不定向	全县生产销售农产品的经营单位	现场检查	10%	4月-12月	农业农村局	市场监管局
25	对水产养殖企业、水域滩涂、水产苗种生产、检疫的行政检查	2023年对水产养殖企业、水域滩涂、水产苗种生产、检疫的行政检查	不定向	全县水域水产苗种经营单位	现场检查	10%	4月-12月	农业农村局	市场监管局
26	会计代理记账	2023年会计代理记账检查	定向	县财务代理咨询公司	现场检查	100%	8-9月	财政部门	市场监督管理局
27	对道路客运企业的随机抽查	2023年对道路客运企业的随机抽查	定向	全县	现场检查	10%	12月	公安局	交通局
28	对道路货运企业的随机抽查	2023年对道路货运企业的随机抽查	定向	全县	现场检查	10%	12月	公安局	交通局
29	对爆破作业单位的随机抽查	2023年对爆破作业单位的随机抽查	定向	全县	现场检查	10%	12月	公安局	市场监管局
30	对小额贷款公司的行政检查	2023年对小额贷款公司的行政检查	定向	县域内小额贷款公司	现场检查	100%	9月	金融工作局	市场监督管理局中国人民银行卢氏支行
31	清真食品安全问题检查	2023年3季度清真食品安全联合检查	不定向	全县所有生产经营清真食品的企业、商户、摊点及牛羊屠宰户等	现场检查	10%	3季度	民族宗教局	市场监管局
32	清真食品安全问题检查	2023年4季度清真食品检查	不定向	全县所有生产经营清真食品的企业、商户、摊点及牛羊屠宰户等	现场检查	10%	4季度	民族宗教局	市场监管局
33	1.游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所取得、公示相关许可证及其他情况的检查。2.游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所卫生状况及卫生制度的检查	2023年对娱乐场所经营情况的抽查	不定向	企业	现场检查	100%	全年	文化广电和旅游局	市场监督管理局
34	1.许可证取得情况的检查。2.经营情况的检查。	2023年对互联网上网服务经营单位抽查	不定向	企业	现场检查	≥10%	全年	文化广电和旅游局	市场监督管理局
35	营业性演出经营活动从业单位取得许可证或备案情况的检查	2023年对营业性演出经营活动从业单位的抽查	不定向	企业	现场检查	≥10%	全年	文化广电和旅游局	市场监督管理局
36	物业服务企业管理及服务的监督检查	2023年对物业服务企业管理及服务的监督检查	定向	全县物业服务企业	现场检查	40%	6月-11月	住房和城乡建设局	市场监督管理局
37	房屋建筑工程施工可能产生的扬尘污染活动的行政检查	2023年对房屋建筑工程施工可能产生的扬尘污染活动的行政检查	定向	全县在建项目	现场检查	50%	6月-11月	住房和城乡建设局	水利局
38	燃气企业督导检查	2023年对燃气企业督导检查	定向	卢氏县燃气经营企业	现场检查	100%	6月-11月	住房和城乡建设局	市场监督管理局
39	2023年非煤矿山企业进行安全生产执法检查	2023年对非煤矿山企业安全监管的行政检查	定向	全县非煤矿山企业	查阅资料+现场检查	≧5%	6-8月	应急管理局	自然资源局
40	2023年工贸企业进行安全生产执法检查	2023年工贸行业企业安全监管的行政检查	定向	全县工贸企业	查阅资料+现场检查	≧5%	6-8月	应急管理局	工信科技局
41	2023年其他危险化学品经营企业进行安全生产执法检查	2023年对危险化学品经营企业的行政检查	定向	全县其他危险化学品经营企业	查阅资料+现场检查	≧5%	6-8月	应急管理局	商务局
42	计划用水监督检查	2023年计划用水情况的监督抽查	不定向	取水单位、企业、用水户	现场检查	10%	6月、7月	水利局	市场监管局
43	对河道采砂的行政检查	2023年对河道采砂情况的抽查	定向	全县河道采砂单位	现场检查	10%	9月、10月	水利局	市场监管局
44	2023年公共卫生监督检查	2023年公共场所卫生监督检查	不定向	全县	现场检查	15%	全年	卫生健康委员会	公安局
45	2023年医疗卫生监督检查	2023年对医疗机构监督检查	不定向	全县	现场检查	5%	8月	卫生健康委员会	市场监管局
46	校车安全管理专项检查	2023年校车安全管理专项检查	定向	全县校车使用单位（学校、幼儿园）	现场检查	50%	2023年11月-12月	教育体育局	公安局、应急管理局
47	校外培训机构	2023年违规举办隐形变异学科类培训及机构安全检查	不定向	全县所有校外培训机构、家政服务公司	现场检查	50%	2023年5月-12月	教育体育局	公安局、文广旅局、工信和科技局、市场监管局、消防大队
48	气、电、水、暖企业收费情况的检查	2023年气、电、水、暖企业收取开口费、安装费、增容费等专项检查	定向	电业局、自来水公司、燃气公司、房地产企业）	现场检查	100%	10月	发改委	住建局
49	矿业权人勘查开采信息公式实地核查	2023年矿业权人勘察开采信息公示中义务履行情况	不定项	全县范围内登记的矿山企业	现场检查	20%	6-12月	自然资源局	应急管理局
50	对油库、加油站、油罐车未按照国家规定建设安装油气回收装置或者不能保证正常运行的检查	三门峡市生态环境局卢氏分局2023年双随机联合检查	定向	辖区内加油站	现场检查	10%	5月-9月	三门峡市生态环境局卢氏分局	商务局
51	汽车销售市场检查	2023年汽车销售市场监督检查	不定向	全县汽车销售企业	现场检查	10%	5月—11月	市场监管局	商务局
52	学校食堂食品安全监督检查	2023年学校食堂食品安全监督检查	不定向	全县学校食堂	现场检查	5%	5月—11月	市场监管局	教体局
53	食用农产品市场销售检查	2023年食用农产品质量安全检查	定向	食用农产品销售市场	现场检查	100%	5月—11月	市场监管局	农业农村局
54	医疗美容行业监督检查	2023年对医疗美容行业监督检查	不定向	全县医疗美容机构	现场检查	25%	5月—11月	市场监管局	卫健委
55	食品行业监督检查	2023年对食品行业的监督检查	不定向	全县食品经营企业	现场检查	1%	5月—11月	市场监管局	卫健委
56	对特种设备使用单位的监督检查	2023年对特种设备使用单位的监督检查	不定向	全县特种设备使用单位	现场检查	5%	5月—11月	市场监管局	应急局
57	对电子商务平台的监督检查	2023年对电子商务平台的监督检查	定向	全县电子商务平台	现场检查	100%	5月—11月	市场监管局	商务局
58	对机动车检验检测机构监督检查	2023年对机动车检验检测机构监督检查	定向	全县机动车检验检测机构	现场检查	20%	5月—11月	市场监管局	生态环境局公安局

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