土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间上、时间上所作的总体安排和布局。

  其主要内容包括明确土地利用的目标、确定各类土地的规模和布局、制定土地利用分区管制措施、安排土地整治和保护项目等。它是统筹协调土地利用、指导城乡建设、保障土地资源可持续利用的重要依据，对合理配置土地资源、规范土地利用行为起着关键作用。