为构建更加完善的新时代社会保障体系，全面提升我县慈善事业发展水平，充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，按照《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发〈三门峡市加强新时代慈善事业发展的意见〉的通知》（三办〔2022〕5号）和《中共卢氏县委办公室 卢氏县人民政府办公室关于印发〈卢氏县加强新时代慈善事业发展的意见〉》（卢办〔2022〕19号）文件要求，结合我县实际，卢氏县人民政府办公室组织编制了《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），现就《意见》解读如下：

一、编制背景、依据和出台的目的

（一）编制背景

习近平总书记强调，“慈善事业是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志”。在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。市委书记范付中就全市慈善工作作出重要批示：“各级各部门要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真贯彻习近平关于慈善工作的重要论述，大力宣传落实《中华人民共和国慈善法》，积极支持慈善事业高质量发展。各级慈善组织要始终坚持在党的领导下发展慈善事业，坚定慈善事业正确政治方向，聚焦扶贫济困、关爱特殊群体、回应社会关切，让党的温暖更加及时、更加有效、更加具体地覆盖到特困人员和群体，在全社会形成向善向上的社会风尚，为现代化三门峡建设作出新的贡献”。

（二）编制依据

《意见》主要依据《中华人民共和国慈善法》《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发〈三门峡市加强新时代慈善事业发展的意见〉的通知》（三办〔2022〕5号）和《中共卢氏县委办公室 卢氏县人民政府办公室关于印发〈卢氏县加强新时代慈善事业发展的意见〉》（卢办〔2022〕19号）文件等要求编制。

（三）编制目的

以构建新时代慈善事业发展新格局为目标，健全完善党建引领、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、依法慈善的新时代公益慈善体系，鼓励支持与强化监督并存，推动我县慈善事业高质量发展。

二、制定《意见》过程

意见编制工作整个周期为2023年5—6月份，重要阶段和有关组织情况是：2023年5月份，卢氏县人民政府办公室组织相关单位召开《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》专题研讨会，对初稿进行论证，提出修改意见。6月份对方案进行再次修改完善。

三、意见征集和采纳情况

我们征求了文明办、司法局、发改委、教体局、交通运输局、文化广电和旅游局、卫健委、税务局、财政局、人社局、公共资源交易中心等涉及的11个县直单位4条意见，采纳4条。

四、《意见》的重要举措

《意见》全文共三个部分。分别为工作要求、激励表彰制度及保障措施。

五、文件时效

本意见自印发之日起开始实施。

六、政策问答

（1）我县慈善激励表彰措施有哪些？

1.年纳税额在70万元—200万元（不含200万元）的企业和社会组织（包括货物类、工程类、服务类以及各界社会团体等），支持慈善事业发展在纳税额8%以上，可获得慈善事业爱心单位等荣誉称号，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心企业（社会组织）优待证和税务部门出具的纳税证明，一年内在我县参与招投标可享受政府评标鼓励加分1个分值；

2.年纳税额在200万元—350万元（不含350万元）的企业和社会组织，支持慈善事业发展在纳税额9%以上的，可荣获慈善事业爱心单位等荣誉称号，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心企业（社会组织）优待证和税务部门出具的纳税证明，一年内在我县参与招投标享受政府评标鼓励加分3个分值；

3.年纳税额在350万元以上的企业和社会组织，支持慈善事业发展在纳税额10%以上，可荣获慈善事业爱心单位等荣誉称号，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心企业（社会组织）优待证和税务部门出具的纳税证明，一年内在我县参与招投标享受政府评标鼓励加分5个分值；

4.当年获得县级以上慈善荣誉称号的企业和社会组织，在同等条件下，优先纳入卢氏县信用建设红榜企业。

上述分类奖励分值，均在评委评出结果分值后，另加分值记入总分。

5.一个年度内家庭或个人慈善捐款额在两万元以上，可获得县级慈善荣誉称号；

6.获得慈善荣誉称号的家庭或个人，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心家庭（个人）优待证，一年内家庭成员在县内县级医院就诊，可免除门诊挂号费；

7.获得慈善荣誉称号的家庭或个人，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心家庭（个人）优待证，一年内家庭成员在义务教育阶段可在县内公办学校择校就读；

8.获得慈善荣誉称号的个人，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心家庭（个人）优待证，可获得交通部门颁发的交通卡一张，一年内乘坐县内公交车免费；

9.获得慈善荣誉称号的个人，从获得荣誉之日起，凭借卢氏县慈善总会颁发的慈善爱心家庭（个人）优待证，一年内家庭成员（个人）在卢氏境内A级景区享受门票半价优惠。

（本意见中的家庭成员指：捐赠人本人、父母和子女；个人指：捐赠人本人）

（2）实行慈善激励表彰的意义？

树立慈善正面典型，让更多参与慈善事业的企业、社会组织、家庭和个人受到尊敬，在政策上得到优惠，在全社会营造人人关心慈善、人人支持慈善，人人参与慈善的良好氛围。

七、政策解读人

姓名：周保朝   联系电话：13030387709